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IT采购指标乱象盘点

政府采购信息网  作者:王 莉  发布于:2015-03-20 16:42:39  来源:政府采购信息网

  日前,在某集中采购机构组织的计算机批量集中采购项目中,一个质疑引起了项目组织单位及评审专家的关注:原来,参加该项目开标的A厂家了解到,同时参加该项目的其他厂家所提供的"整机噪音"指标数值差异较大,存在失实的可能。于是,A厂家在开标结束后立即对该项目中其他厂家所提供的"整机噪音"指标提出质疑。


  A厂家相关负责人告诉记者,在政府采购特别是IT类项目的采购过程中,还存在很多类似指标。"投标过程中,有一些指标是专家难以现场鉴别真伪的,这就将响应指标的真实性寄托在厂家诚信的基础上。"该负责人表示。


  随后,记者通过调查了解到,IT类项目采购中,由于"指标"原因引起的质疑、投诉案例并不是个例,IT采购指标乱、假现象往往成为采购过程中的"问题高发区"。


  乱:竞争激烈 厂家特色引导评分差异


  目前,在我国政府采购市场中,影响IT类产品是否能够入围的通行基础标准包括"节能产品政府采购清单"(以下简称"节能清单")和环境标志产品政府采购清单(以下简称"环保清单"),以及中国强制认证(即"3C认证")。但是,在各地具体的采购过程中,招标文件所提出的需求标准却千差万别。


  以计算机为例。国内某计算机厂家相关负责人告诉记者:"由于计算机部分核心上游产品往往垄断在少数几家厂商手中,所以计算机生产厂商在选择相应的CPU、显卡、存储及显示器后,生产出的产品成本非常相近。能够拉开竞争差距的,主要是看各个厂家主打的技术概念能否在评标环节中占据主要影响。"


  "投标过程中,我们碰到过额外加分项很多,比如纳入《地方名优产品目录》的加分,获得EPEAT(注:美国推出的针对电子产品的多维环境绩效标准)金奖加分,获得ENERGY STAR认证(注:能源之星认证)加分,获得TCO 6.0认证(注:由瑞典专业雇员协会推行的一种显示器认证标准)加分。"同方计算机有限公司市场部副总经理刘杰鹏告诉记者:"另外,还存在一些难以客观量化考核的指标,比如企业履约能力,产品技术的符合性、先进性及综合性能评价,这就为评委的主观评判留下空间。"


  参照国内对于计算机厂家的要求而言,关于"EPEAT"、"ENERGY STAR?"、"TCO"等指标并非刚性的国家标准。据此,刘杰鹏认为:"认证加分乱象打的是中国标准制定机构的脸,中国企业在中国境内参加中国政府采购活动,被国外乱七八糟的非官方认证挡在了门外,是一件非常可笑的事情。"


  假:行业标准缺失 参数虚高现象普遍


  如果说计算机是大众消费市场中可比的产品范畴,采购评标相对简单;那么,对于打印机服务器交换机等更倾向于商用市场的产品来说,指标的确定难度更大。由于国内相关产品缺乏可靠、权威的品质鉴定标准,参数虚高的现象在评标过程中屡有发生。


  "如电脑、服务器等产品的平均寿命、无障碍时间、主频、工作温度湿度,投影机的亮度流明数,交换机的传输速率、转发包率等等,这些参数都是生产厂商自己向外公布的,没有经第三方评测,在采购投标中作为评审依据,其真实性有待认可。"襄阳市政府采购中心主任梅亚芳告诉记者。


  "评标过程中,针对某一项指标的参考数据应当在一个合理范围内,只要不出现过高或过低的现象,现场的评审专家很难鉴定厂家是否提供真实数据。"山东省政府采购中心采购二部部长马永超告诉记者,"对于像摄影机、交换机等平时不常接触到电子类产品,相关指标的认定难度更大。有时候,大家都知道可能存在问题,但是由于没办法检验,只能依赖投标标书作出评判。"


  "以打印机为例,由于国家并没有对打印机的月打印负荷及打印成本等概念进行相关行业标准鉴定,现行参与政府采购中的各厂家所报数据完全依赖于企业自身的检测。"马永超告诉记者:"各厂商在对这些指标进行鉴定时考核标准并不统一,同时也不排除偶然因素导致的结果误差。反映到评标环节,就可能表现为供应商所提供的有关技术指标存在不实。"

 

 

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