6月29日-30日，200余名政府采购人士齐聚“中国汽车城”长春，参加由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的第11届全国政府采购监管峰会。为充分探讨交流互联网时代政府采购改革发展的经验和思考，峰会IT分论坛设置了嘉宾对话环节。政府采购信息网总裁、政府采购信息报社社长刘亚利主持。

 

　　刘亚利在主持时表示，本次对话围绕两个话题展开：

 

　　一是我国的政府采购主要有两个模式，分别是集中采购和分散采购。分散采购原来是通过协议供货来解决的，集中采购目前主要通过批量采购实现。从2011年8月到现在，全国各中央部委、各省都在尝试批量采购。批量集采的范围与规模也在不断扩大。中央国家机关政府采购中心去年批量集中采购规模达7亿余元。除了上面提到的两个采购模式，还有一种协议供货模式。它属于小额的、零星的采购。现在有一种趋势是电商会取代协议供货。那么，IT产品的采购到底适合什么模式，批量集采跟电商怎么结合，那么是不是电商一定可以取代协议供货。

 

　　二是节能清单和环保清单在简政放权的背景下，它是不是属于行政许可？目前还一定有存在的价值和必要吗？

 

 

北京用友政务软件有限公司政府采购电商事业部总经理 王光伟

 

　　王光伟：从信息思维的视角来看，所有的采购组织实施方式都面临一个共性的问题，即如何解决处理信息不对称、竞争不充分的问题。协议供货模式，在政府采购制度改革初期，对削除改革阻力、提高采购效率具有一定的现实意义，但近年来其价格问题引起较大的社会质疑。价格问题只是表象，背后其实是信息不对称、竞争不充分的问题。反观批量集中采购，它通过需求归集、规模集中实现了真正意义上的信息集中，打破了信息不对称的局面；通过采购机制和方式的优化选择，在一定程度上促进了有效竞争。因而，批量集中采购虽然在实践中可能还面临采购周期、采购效率、采购人满意度等问题，但并不影响其在解决政府采购根源性问题上的所代表的思路优势和模式优势。

 

　　至于“电子商城”，我个人并不主张将它同批量集中采购、协议供货等放到同一个维度，它不局限于某个操作业务、某种操作模式，本质上是互联网等新一代信息技术与政府采购业务的融合。财政部副部长刘昆要求，各级财政部门要将政府采购信息化建设工作纳入财政信息化建设的总体部署，做到“网下无交易，网上全公开”。这意味意味着所有的政府采购交易要放到网上去执行，因为网上交易更公开、更公平、更透明。因此，我认为，我们面临的不是谁取代谁的问题，而一定是在互联网的环境和架构下如何调整政府采购制度机制，提升政府采购管理方式，改善政府采购组织实施方式。以协议供货为例，很多地方每年招一次标，而IT产品迭代升级速度非常快，年初的新品到年底就落后了，固定时间段招标协议供货商是比较简化的管理方式。可以试想，协议供货入围招标有没有可能从定期每年一次、半年一次、每季度一次变为每天一次，甚至实时刷新？互联网技术提供了这种可能性，通过技术手段优胜劣汰，实时遴选优秀的代理商，改变传统线下招标的做法，值得大家思考。

 

　　前面嘉宾关于低价中标的话题，我也挺有感触。虽然在公众眼中政府采购价格高，很多时候政府采购人也在强调最低价中标，不过实际上以往很多供应商为了谋取中标采取“低价”策略，恶性价格竞争违背了市场规律，也不利于产业健康发展。近年来，政府采购“物有所值”越来越成为政府采购人心目中的共识，我们探讨互联网+政府采购，希望从信息服务提供商的角度去思考如何完善组织实施方式，达到好的采购结果，帮助财政监管部门、采购代理机构、供应商等实现购买的“物有所值”，我认为这是信息技术能够解决的问题。