王光伟:互联网+政府采购将改变监管方式
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8月20日,北京用友政务软件有限公司发布我国首个公共采购领域B2G云服务平台“公品商城”。据悉,这是我国首个由第三方建设运营的“互联网+政府采购”服务平台。
在首届互联网+政府采购发展论坛暨中国互联网服务联盟启动活动现场,北京用友政务政府采购电商事业部总经理王光伟以“融合、赋能”为主题介绍了公品商城,同时分享了对互联网+政府采购的思考。他认为,顺应互联网+政府采购趋势,公品商城将带来交易方式、服务方式、监管方式三个方面的改变。
互联网+政府采购将带来全新业态
“公品商城是按照采购人、监管部门、采购代理机构、供应商、社会公众五位一体设计搭建的政府采购专属管理和交易平台。”王光伟介绍说,商城部署在云端,分为交易系统和监管系统。交易系统以外网形式体现,依据不同的项目需求特点,通过直购、竞价、反拍、团购等方式,为采购单位、供应商、采购执行机构等提供“一站式”交易服务;监管系统以内网形式体现,主要为监管部门提供大数据智能化监管服务。
王光伟认为,互联网+政府采购以后,给政府采购带来的交易方式、服务方式、监管方式等全方位的改变将形成一种全新业态。
首先,在交易方式上,以公品商城为典型代表的互联网+政府采购垂直的、专业的政府采购电商平台,让采购人只需专注于政府采购需要的商品和服务。
其次,在服务方式上,saas成为主流。传统模式下,政府采购建设信息化更多的是使用单位自己建、自己运营、自己维护,当前政府购买服务已成为趋势,政府可以选择成熟的第三方专业化、市场化公司的平台服务,购买电商服务。
再次,将影响政府采购监管方式和侧重点。一是以前政府采购监管主要关注交易过程是否合法合规,现在应将监管的重点落到数据上,通过大数据分析技术,让政府部门了解到哪些应该买、买得对不对、买的效果好不好。二是以往的政府采购监管主要是事后监管,互联网+政府采购之后,监管从线下走到线上,将实现事前、事中、事后的全流程监管。三是以前的监管没有数据化,没有交易的过程,只能采取人对人监管;借助互联网手段,监管部门可以及时、高效地提高监管效率和质量,比如联网工商、税务部门,及时对供应商的资质和信用状况进行评价。
最后,政府采购作为财政支出管理的重要组成部分,从横向来看,采购人、代理机构、监管部门、供应商将形成一个圈子;从纵向来看,财政资金在政府采购预算、集中支付、资产配置等环节也形成了闭环,电子政务有助于提高政府内部行政效能,通过互联网手段把财政管理手段延伸出去。
互联网+政府采购将解决四大难题
“公品商城平台部署在云端,按照采购人、监管部门、采购代理机构、供应商、社会公众五位一体设计,针对不同角色依法依规赋予相应的专属功能权限,提供不同的专属服务。借助互联网+,公品商城将有助于解决政府采购价格、监管、竞争、效率四大难题。”王光伟介绍说。
首先在价格方面,传统政府采购价格是孤立的,难以相互借鉴和对比。公品商城运用大数据技术,实时抓取互联网数据,帮助采购单位实现全网实时比价,并结合历史沉淀数据,归集市场主流型号、配置,形成政府采购配置参考标准,强化需求管理和商品信息管理。
其次,将从根本上改变监管的模式,未来通过信息公开和全过程数据在线记录,将实现部门对采购全流程的监督,以及社会公众对政府采购行为的监督。
再次,引入了竞争机制,将政府采购和互联网聚合在一起,政府采购市场和供应商的范围边界越来越大,从本地供应商参与本地项目,到全国的供应商参与全国的采购项目,政府采购市场扩大了,供应商数量更多,竞争必然更加充分。
最后,有效提升了政府采购效率。对于采购人来讲,采购权回归到采购人本身,采购人可以更加快捷地选择自己需要商品和服务,选择过程均在监管之下。以往,许多审批事项需要采购人到财政部门报备,耗时费力,过程烦琐;对于供应商也是一样,供应商可以参与更多的政府采购项目投标,基础资质在平台上只需审核、提交一次,大大提高了效率,缩短了采购周期。此外,整个采购流程是可查的,采购人可以实时了解项目进展情况,体验更好。
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