去年3月，在甘肃省成县的政务公开栏前，一名居民在扫描政务二维码。

 

　　联合国经济和社会事务部发布的《2014年联合国电子政务调查报告：电子政务成就我们希望的未来》显示，中国的电子政务发展位列第70名。虽然这是近5年来排名最靠前的一次，但与韩国、澳大利亚、新加坡等电子政务发达国家相比仍存较大差距。

 

　　这尤见“互联网+政务”的紧迫性。

 

　　当前，“互联网+”在我国催生的“政务变革”已经初显，虽然我们不能完全预见未来，但可以预判的是，以“互联网+”为代表的信息技术的应用，将在未来几年内大大提升政府治理能力和公共事务管理能力，与此同时，还将有助于政府公信力的提升。

 

　　政府数据公开，让群众办事更便捷

 

　　最能代表浙江嘉兴的是什么？

 

　　很多人会说，是南湖和乌镇，而真正在嘉兴生活过的人往往会有另外一个答案：是人手一张的嘉兴市民卡。

 

　　在嘉兴，市民乘坐公交车不需要公交卡，去图书馆借书也不用借阅卡，甚至去医院看病也不用拿医保卡，去超市购物不用购物卡，他们只需要一张嘉兴市民卡就能全部搞定。这张“万能”的市民卡，是市政府授权社会保障事务局发行的用于市民办理个人社会事务和享受政府公共服务的智能卡。

 

　　在国内各地市民纷纷抱怨被各种卡、各种证件“绑架”生活的当下，嘉兴市在国内率先发行“一卡多能、一卡多用”的市民卡，让人们看到了多个政府部门之间实现数据信息共享的可能性。

 

　　在不久前举行的2015中国互联网+创新大会·河北峰会上，与会专家在围绕“互联网+政务”展开圆桌会谈时纷纷表示，政府数据开放是未来实现政务智能化的必然要求，也是关键因素。

 

　　嘉兴市民卡具有公共服务、社会保障、公用事业和商业便民等四大功能，其背后是社会保障、民政、卫生、交通、商务等多个部门数据的共享和整合。该市已经决定，今后还将赋予市民卡更多功能，将其打造成市民享受各种政府公共服务的唯一个人终端。

 

　　“这看起来是一小步，其实却是一大步。”国家信息中心研究员宁家骏认为，政府数据开放和共享是“互联网+”时代下实现智慧政府的一大难题。目前，鉴于信息安全、保密机制等多方面考虑，一个个“信息孤岛”阻碍了政府部门之间的业务协同，而只有真正做到政府数据开放和共享，让不同地区和部门间的“信息孤岛”互联互通，才能实现信息惠民。

 

　　只要你们彼此相悦，无论在泸沽湖畔，还是天河山下，随时可以拿起手机，查找最近的民政部门登记结婚；生病住院了，无论你在北京301医院，还是在村卫生所，只需用手机APP提交申请，不出两三天，新农合报销费用就直接打入你的账户……移动互联网时代，人在哪，政府公共服务就要跟到哪。

 

　　这不是遥不可及的梦想。前不久，有关部门就表示，今明两年，推进“互联网+政务”的重要工作就是让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”，以实现“说走就走的旅行”。

 

　　“‘互联网+政府’最核心的一点是要提高政府工作效率。”宁家骏认为，“互联网+”打破了区位、行业等传统概念，实现信息资源的整合，有利于精简办事程序，提高行政工作效率。

 

　　专家认为，推动开放公共数据与企业积极介入相结合，可以通过鼓励社会力量参与政府数据资源的深加工和再利用，盘活政府信息资源价值。同时，也为中小微企业融资难、招工难、技术缺乏等一系列问题提供更多的解决之道。

 

　　国外在这方面步伐较快。欧盟委员会于2014年7月发布一项指南，旨在帮助各成员国充分共享气象数据、交通数据和房地产信息等公共部门信息，开放后的公共信息可供开发移动应用程序等创新型增值服务和产品。2014年4月，澳大利亚政府向APP开发者开放6000个公共数据集，截至目前，政府已公布了25%的联邦政府公共数据，开发者正在借助政府数据研发出更多有价值的APP。

 

　　借助手机渠道，让政府服务更亲民

 

　　受益于先进的互联网技术，生活在云南保山市山区里的60多万户群众人人都有一个“护身符”。

 

　　当地70多岁的老人段从风清楚地记得2014年2月村里人把自己送去医院时的情形。“儿子儿媳都出去打工了，摔伤时田里就我一个人，遇到这事我自己真不知道怎么办，多亏有这个‘6995’，我们这些老人能及时得到乡邻的帮助。”段从风一边说着一边拿着手机演示着。

 

　　也就是从那以后，段从风无论走到哪儿都会时不时掏出手机来瞅瞅，“说不好哪家拨‘6995’找大伙帮忙哩！”

 

　　据了解，“6995”是一个取自谐音“来救救我”的短号，是当地政法部门与中国移动联合打造的信息平台。它将信息技术与网格化管理结合，以10－20户为一个群组，其中一人拨打“6995”，群组手机同时响铃，手机实现对讲机功能，处于关机或信号盲区状态的手机，开机或搜索到信号后即有短信提示。

 

　　“就像‘烽火台’式的信息传递，变‘一对一’通话为‘一对多’的呼叫，有啥事只要拨这个号，第一时间大家都知道。”当地政府部门负责人说，他们还把农村派出所民警和治安联防员也编入群组，“6995”的功能也从农户互帮拓展到了生产互助、警民互动等多个方面。

 

　　有媒体评价，政府服务群众的“最后一公里”变成了“零距离”，“6995”这个简单的短号，织成了一张安全网、服务网、亲情网，不仅让分散居住的山区群众不再遥远，也极大方便了基层干部的工作。

 

　　长期以来，受到服务能力的制约，政府服务对于农村和偏远地区的覆盖面较小。如今，借助移动互联网技术，解决山区群众‘远在深山无人帮’、政府职能部门‘远水难解近渴’等问题已不再难。

 

　　2014年11月，国际电信联盟（ITU）在其主要年度报告《衡量信息社会报告》中指出，农村互联网接入的增长率远远低于城镇，未来五年，农村家庭的宽带互联网连接将成为各国政务信息化的头等大事。

 

　　这无疑将群众和政府拉得更近了。

 

　　“身边有腐败？快拿起手机一键举报！”近日，各大网站发出的这样一条消息在网络上“大火”。消息说，中央纪委监察部在官方网站手机客户端上开通了“反‘四风’一键通”举报窗口，网民可以通过手机客户端举报违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公车等“四风”问题。

 

　　反腐长上了“千里眼”，政府更便捷地向群众借力，这是“互联网+”催生“政务革命”的一个现实表现。

 

　　有关人士认为，当前，地方群众工作涉及面广、需求多元、诉求多样，如何破解这一瓶颈？巧妙利用“互联网+”，政府工作将会更贴心、更省心。

 

　　用网络监督运行，让政府工作更阳光

 

　　打开手机，登录派车系统，选择用车申请，填写用车人、车牌号、驾驶人、出车用途等后提交。6月16日下午，沧州南皮县检察院工作人员李振国利用手机上安装的派车系统提出公务用车申请，几分钟后就收到了主管领导“用车申请被批准”的短信。车行驶到单位大门，门禁系统自动打开。“如果用车申请未被批准，门禁系统就不能打开，公车将无法驶出单位。而且，车上装有GPS卫星定位系统，车辆的运行轨迹全部在监控范围内。”李振国说。

 

　　南皮县检察院检察长郭志江告诉记者，为规范公务用车管理，该检察院自去年3月启用了智能车辆管理系统。这一系统将手机网络、电脑宽带、GPS卫星定位系统进行有机整合，实现了公务用车从审批、出车、定位监控到入库停放的全程监管。

 

　　据了解，南皮县检察院每位工作人员的手机上都安装了专门的派车系统软件，用车人通过手机提交用车申请，申请将实时传送到被申请车辆所属科室的主管领导手机上，主管领导随时接收申请并回复。用车申请被批准的同时，单位的门禁系统也会接收到允许通过的信号。未经批准的车辆，根本无法驶出单位，避免了有人擅自将车开出单位办私事的情况。

 

　　“公务车驶出单位后，在哪儿行驶、哪儿停留、什么时间入库停放等运行轨迹，也全部在监控范围。”郭志江说，检察院的所有公车都安装有GPS卫星定位系统。负责公车监管的人员，通过电脑登录GPS监控平台，点击鼠标，每辆公务车辆的运行情况就会一目了然，改变行车轨迹办私事等情况也将无所遁形。

 

　　据了解，智能车辆管理系统运行一年多来，该检察院节省了近三分之二的车辆运行经费。

 

　　虽然国内利用GPS监管公车私用的案例并不鲜见，但往往强调利用GPS卫星定位监控公车运行，南皮县检察院将更为先进的移动互联网技术嵌入到审批和运行两大环节，让公车实现了完全意义上的制度把关、机器管理。

 

　　“通过更大力度的信息公开获得外界监督，利用互联网技术使内部柔性管理变刚性管理，是促进‘阳光政务’建设的主要表现。这恰恰是政府、部门等接受群众监督、接纳群众意见的过程。”专家普遍认为，在这一过程中，政府呈现出前所未有的开放态势，有利于我国进一步打造“阳光政府”。