电子政务成绩显著 重视程度仍需提高
今年国务院总理李克强提出了“互联网+”行动计划,“互联网+电子政务”成为我国各级政府关注的焦点话题。经过二十多年的发展,我国的电子政务取得了显著的成绩。根据2014年联合国的电子政务调查报告显示,我国电子政务云发展在联合国193个成员国里位列第70位。
我国电子政务取得高速发展
从国家层面来看,我国的电子政务建设可以追溯到1993年,时任副总理的朱镕基提出了建设“金字工程”的工作要求。其后我国政府一直高度重视电子政务的发展,并取得了显著的成绩。
国家信息中心外网副主任周民告诉记者:“我国电子政务的发展呈现逐年加快的态势。九十年代末之前,我国电子政务能依托的只是个人PC。九十年代末到2008年前后,进入了互联网高速发展时代。从2006年云计算概念在美国兴起,到近几年云计算在我国电子政务领域成功落地,只经过了不到十年的时间。而大数据从概念兴起到成功落地,仅仅用了两三年时间。信息技术对于推动我国电子政务的发展起到了重要的创新和引领作用。”
广州智慧城市研究院院长助理王洪岭表示:“我国的电子政务网络经过20多年的建设,从体系架构、政策法规还有整个网络建设上都取得了相当不错的成绩。体系架构上有一整套网络架构体系,包括底层的基础设施到上层的应用以及中间的数据交换还有安全保障。在政策法规上,2002年中央国办出台指导意见,再到目前国家网信办等部门的领导,电子政务政策法规建立了比较完善的体系。”
记者在采访中了解到,目前我国的电子政务从政务内网到外网,已经基本形成覆盖全国县区以上完整的电子政务网络。通过电子政务的推行,我们国家已经取消或下放审批事项共计537项,尤其是在工商管理税务方面这些前置审批有85%都改成后置审批在网上进行。中央层面也是取消、停征和减免了420项行政事业性收费和政府性基金,每年减轻企业和个人负担千亿元。
区域发展不平衡重视程度不够
虽然我国政府高度重视电子政务的发展,但依旧存在一些问题,突出表现为分散管理,重视程度有待加强,区域发展差异较大。
王洪岭告诉记者:“从2008年到2013年,我国电子政务的管理体制不是很顺畅。这导致了整个电子政务建设或者政府信息化建设,全国不是很统一。”
目前来看,我国的电子政务项目存在多头管理的局面。部分地区是在工信部、工信委、工信厅进行管理,有的地区是由地方发改委牵头,也有党政宣传系统进行负责。多部门管理会给我国电子政务的发展带来不利的影响,并存在对电子政务重要性认识不足的现象。
国家信息化咨询委员会副主任杨国勋表示:“我们要认清电子政务发展的重要性,当前我们的政府如果离开现有的电子政务系统,有很多工作是没办法开展下去的,我们必须要将信息化作为一个最基础、最核心、最关键的问题来讨论。同时由于我国各地区的信息化教育存在差异,所以真正的电子政务服务并没有在各个区域普遍开展。”(Y)
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