杨国勋:重视新技术应用 推动电子政务健康发展
国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋
我国电子政务发展的总体评价是起步早、投入大、成效显著,但是仍有差距。从整个国家来看,1993年底正式提出“金字工程”,可以算做是国家层面的启动,到2002年以后大部分地方政府真正开始快速推进信息化,投入了大量的资金,也取得了显著的成效,但是由于我国各地区的信息化教育存在差异,所以真正的电子政务服务并没有在各个区域普遍开展。
电子政务的本质是政务,信息化是政府现代化的必要条件,而不是充分条件。针对电子政务发展过程中存在的问题,一方面要考虑系统架构、应用技术带来的问题,正视其负面影响,制定科学合理的技术改革和架构过渡方案。另一方面要变更传统的思维方式和方法,电子政务要在各个领导层面、各个区域形成共识,明确整体观念、总体方案、目标任务和发展路线,完善电子政务市场环境,电子政务才能真正发展起来。
要搞好顶层设计,就需要以需求为导向,进行热点突破,其中关键的就是要有国家的决策信息系统。具体的来说,就是建设国家的大数据中心,先把需要的数据进行统一汇总,在这个基础上培养专家,进行进一步发展,打造智能化、可预见、可预测的决策支持系统。
在技术应用层面,我们引进的是以云计算为代表的业务,云计算不是某种具体技术,而是指信息化的服务化、市场化发展趋势和理念。在引进这些技术的时候,我们要坚持以效益为本。现在云计算的技术带来的就是可靠性、可用性和高效,现在地方政府正在推广云计算,从省里到市里再到县里,成本低效果好,还能解决重复开发、标准不一等问题。
电子政务的发展趋势,一方面要采用新技术,另一方面要从路线和发展趋势角度出发,采用合理的技术和服务。在这个过程中,各个政府系统的信息中心、科技主管部门等单位,责任并非减轻,而是更加复杂化。电子政务建设不能忘了根本,要始终从技术业务一体化、综合性层面去考虑,是不是做到了需求导向,不断调整自己的工作方向,遵循电子政务的客观规律,推动电子政务的健康发展。
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