华为在澳投标被拒事件引人深思
近期,一则华为在澳大利亚参与宽带网设备项目被拒的消息引起了业内的关注和讨论。据《澳大利亚金融评论报》和天空卫视澳大利亚新闻台报道,澳大利亚政府以“华为总裁任正非曾是中国人民解放军军人,且从不接受媒体采访”因而担心来自中国的网络攻击为由,禁止华为澳大利亚公司对数十亿澳元的全国宽带网设备项目进行投标。
这样看似“直白滑稽”的理由一度引起国内舆论热烈的讨论,行业专家认为,华为在澳投标被拒将产生很大的不良影响。首先,这是澳大利亚政府对国际法的肆意践踏;另外,西方国家一贯倡导自由贸易、自由投资,澳国此种做法明显与其背道而驰。不过,作为政府采购领域的从业人员,个人认为,我们的眼光并不一定需要过久地聚焦于“理由”,更多地应该从这一事件中进行理性的思考。
众所周知,政府采购从来就与国家安全息息相关。因为,政府采购不仅仅是政府部门购买货物、工程和服务的问题,它与一国的经济政策、宏观管理、政府行政手段--以至于政治体制和社会制度,都有直接的关系。此外,在政府采购透明化和信息公开的过程中,政府有关要害信息的保护和安全就成为必须解决的问题。
与此同时,政府采购还肩负着满足公共利益的职能,这一职能通过购买和建设公共用品来实现。同时,政府采购的强大政策功能,使其具有调节经济、服务于宏观政策的作用。如在政府采购中保护西部和贫困地区的经济、保护国内产业和国产品、保护少数民族地区的经济、保护环境、保护中小企业、保护就业等等。因此,我国的《政府采购法》为落实相关保护措施制定了条款。
而从我国的实际来看,政府采购在这些方面承载的功能相差甚远。以我国当前正在大力推进电子政务建设为例,其结果是为了实现政务信息的公开。政府采购制度建设强调透明化。也就是说,通过信息公开,保证公平、公正和规范的原则得以贯彻。世贸组织等国际组织在政府采购规范化建设中也要求透明化,用信息公开来保证实现监督、审查和测算机制。
需要注意的是,信息公开不等于所有信息都可以向社会放开。任何国家都重视保护本国信息安全。特别是在已经开放了国内政府采购的情况下,更应有一套预警机制和保障机制,保障在可公开信息对外畅通的同时,防止国家重要保密信息泄露。因此,我们要注意,政府采购越是开放,政府采购政策和管理机制越是透明,就越需要研究新形势下的信息安全问题,以便有效地维护国家利益。
在经济全球化的今天,我们对国货的理解不应太狭隘。我们应当用“不求所有,但求所在”的理念,创新界定国内产品和品牌的概念,走一条适合发展中国家经济起飞的路子。我们也不能因噎废食,由于投标受挫就不再采购对方产品。中国毕竟是快速发展的国家,需要引进一定数量的技术和设备来强大自己。
但是更重要的是,华为在澳大利亚参与宽带网设备项目被拒这一事件,虽然澳大利亚政府给出的理由“直白滑稽”,但是我们不能否认,别的国家在信息安全与保障方面的意识和态度,是值得我们自省的。
我国早在上世纪90年代参与起草制定中国《政府采购法》时就郑重提出,要在政府采购中特别注意国家安全问题。虽然引起上级有关部门的注意并在法规中加了一句话,对涉及国家安全的采购特殊处理,但是,并没有真正采取有效措施。
华为在澳大利亚参与宽带网设备项目被拒令政府采购业内一片哗然。相比之下,中国政府部门采购产品涉及国家安全的,我们难道就不能学会一点保守和警醒?改革开放以来,中国要害政府部门的成千上万台核心设备都是从外国购买的。习惯成自然,很多人并没有觉得这是什么问题。好在中国政府采购正在逐步规范,大家开始警惕了,这或许是这次事件的另一种积极意义。
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