编者按 12月，是2009年度各地协议供货招标的集中时段，内蒙古、湖北、河北、黑龙江、江苏等省的协议供货将在这个月陆续开标。各地协议供货有何特色？与去年相比有何变化？今年，有更多的省份采用竞争性谈判的方式确定入围供应商，是出于什么考虑？部分省份实行的网上投标又给供应商带来了什么便利？本报将对近期开标的协议供货进行系列报道，以期总结出09年度的采购趋势和变化。
　　
　　12月4日，内蒙古政府采购中心对2009年度内蒙古省级办公设备协议供货的品牌入围进行了竞争性谈判。此次谈判确定了60多个品牌为入围品牌，供货的时间为2009年1月1日至12月30日。
　　
　　品牌和供应商两步走
　　
　　内蒙古政府采购中心主任刘恒斌介绍，本次协议供货与往年的最大不同在于采购方式。去年，内蒙古是采用公开招标的方式确定协议供货的供应商。而今年则分两次竞争性谈判确定协议供货入围供应商，首先进行的是品牌入围谈判，在确定品牌后，再由入围品牌的供应商来参与第二轮竞争性谈判，最终确定协议供货的供应商。
　　
　　为什么采用这种方式？刘恒斌给出了解释。以往公开招标都是所有品牌所有型号同时竞标，购买范围和最高限价一下就定“死”了。但协议供货招标并不是直接“买东西”，而是确定一个购买范围。经过实践，内蒙古采购中心认为，竞争性谈判能获得更好的优惠率。在确定入围品牌之后，再在每个品牌中选择不少于3家代理商入围，保证充分竞争，获取价格优势。因此，本次竞标的内容为竞标公告中所列20个品目办公自动化设备协议供货入围品牌及其相关产品的型号规格及最终报价和厂家针对协议供货的优惠率。
　　
　　分包分档满足采购人需求
　　
　　此次纳入政府采购协议供货办公自动化产品的有：台式电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、传真机、碎纸机、投影仪、多功能一体机、数码照材、空调机、电视机及电冰箱、小型路由器及交换机、UPS、通用软件20个品目，共分十一包。
　　
　　与去年相比，今年的目录上增加了UPS和软件两个包，操作系统、杀毒软件、办公软件纳入了协议供货。原则上每包分成高中低3档，各档机型明确几种不同的主流配置，以满足采购人的不同需求。
　　
　　谈判小组与各竞标供应商分别进行谈判，谈判的内容包括技术性条件、商务条款以及谈判小组认为必要的谈判内容。谈判所考虑的主要标准有：产品的配置和性能；售后服务内容；供应和配送能力和承诺；竞标产品在政府采购领域的业绩；产品是否属于节能、节水和环保产品。
　　
　　从中标结果来看，入围品牌和往年并无太大变化，行业领先企业基本都入围了。台式电脑中，海尔、宏碁和神州是新面孔。去年入围的东芝、索尼、同方笔记本则失意于这次协议供货。
　　
　　建立公开透明的数据库
　　
　　协议供货价格虚高一直被人诟病。为了更好地控制价格，内蒙古政府采购中心采取了一系列措施。
　　
　　首先，在进行竞争性谈判时，供应商必须提供竞标产品开标前两周内的最新报刊媒体价或同一型号配置产品的网上报价（竞标人中国总部的对外公众网站上公开报价）或市场统一零售价（须附有关证明文件原件）。竞标确定的中标价格和折扣率为采购人购买中标产品时所能享受的最低折扣率，在签订每一单采购合同前，采购人可以就中标产品的价格、服务条款、付款方式与中标供应商进行进一步的洽谈。
　　
　　其次，参与竞标产品必须为当前市场主流商用机型（标准配置），任何名义的“专用机型”、“特配机型”不得竞标，谈判小组将在开标后两天内对竞标商所提供产品的各项报价的真实性、时效性进行核查，杜绝了因配置不一致而无法与市场上的机型进行价格比较的问题。
　　
　　另外，刘恒斌主任介绍，2009年度协议供货开始之后，内蒙古采购中心将把每款入围产品的最高限价在内蒙古政府采购网协议供货电子化采购平台上公示，做到完全公开透明。这样，协议供货的价格可以得到全社会的监督，任何虚报价格的行为都会得到警告和处分。