■行家谈采购·物联网离政府采购有多远

　　物联网同云计算、大数据一样，是近年来非常热的一个概念，对于其在经济社会中的应用，人们也充满了美好的愿景。那么，从政府采购的角度来看，物联网技术有怎样的发展和应用前景？物联网能否通过政府采购项目加速落地？或者说，物联网离政府采购有多远？

　　尽管物联网的概念很热，目前公众对其却无公认的、统一的定义。可以确定的是，物联网有以下3个本质特征：一是互联网特征，即对需要联网的"物"，一定要能够实现互联互通的网络；二是识别与通信特征，即纳入物联网的"物"，一定要具备自动识别与物物通信的功能；三是智能化特征，即网络系统应具有自动化、自我反馈与智能控制的特点。综合各种观点及其本质特点，笔者对物联网的理解是：物联网是通过各种信息传感设备，如传感器、射频识别技术、全球定位系统、红外感应器、激光扫描器、气体感应器等各种装置与技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种互联网络。

　　物联网的应用非常广泛，遍及食品溯源、智能交通、公共安全、平安家居、工业监测、个人健康和情报搜集等众多领域。自2009年"感知中国"概念提出以来，物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一，并被写入政府工作报告，物联网的受关注程度更是达到最高。鉴于物联网的开展具有规模性、广泛参与性、技术性等特点，物联网的实际应用层面需要各行各业参与，更需要政府的主导以及政策上的扶持。

　　政府采购"是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为"。按照这个定义和刚才对物联网的讨论，对"物联网离政府采购到底有多远"这个问题，笔者认为可以这样回答：物联网与政府采购既可以是"零距离"，也可以"无限远"，关键是看所兴建的这个物联网工程使用的是财政性资金，还是企业自己的资金。如果是前者，两者之间就是"零距离"；如果是后者，两者之间则就是"无限远"了。

　　在这里，笔者认为需要强调的一点是：虽然物联网具有许多优点，但是否要建物联网，还是要看其具体应用，与所有信息系统一样，有应用需求就应该建，有多大的应用，就建多大的系统。因为，物联网理念就是在很多现实应用的基础上推出的聚合型创新，是对早就存在的具有物物互联的网络化、智能化、自动化系统的概括与提升。物联网既可以是我们平常意义上认为的互联网向"物"的延伸，也可以认为是根据现实需要及产业应用组成的局域网、专业网。现实中没必要也不可能使全部物品联网，也没必要使专业网、局域网都连接到全球互联网的共享平台上。

　　今后的物联网与互联网会有很大不同，类似食品安全追溯、智慧物流、智能交通、智能电网等专业网以及智能小区等局域网会不断涌现。IT领域是一个新概念层出不穷的行业，政府用户应保持清晰的头脑，政府采购工作必须做到以需求为导向，以应用促发展。

　　（作者单位：上海市政府采购中心）