行家谈采购·物联网离政府采购有多远（二）

　　物联网技术的应用领域十分广泛，而且其在许多行业中的应用具有很大的交叉性。不光是在商业领域，在分属于不同行业的政府职能部门中，物联网也都有着不同的应用需求。

　　因此，要发展物联网这种以传感技术为基础的信息化应用，在其产业化的过程中，必须加强各行业主管部门之间的协调与互动，以开放的心态展开通力合作，打破行业、地区、部门之间的壁垒，促进部门、行业间资源的共享，加强体制优化改革。如此，才能有效地保障物联网产业的顺利发展。而这，需要政府伸出有形之手来规范、推动和引领市场的发展，比如出台扶持政策、加强资金投入、发挥政府采购政策功能等。

　　物联网落地遇标准不统一难题

　　政府采购具有"提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益、社会公共利益"和"政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标"的责任和义务，所以，政府采购可以通过购买服务、政策支持、资金投入等方式和手段促进物联网落地生根，让物联网技术尽快在实际应用中得到有序、规范和规模化发展，并成为支撑我国国民经济发展的重要技术之一。

　　虽然我国在2005年就成立了RFID（射频识别）产业联盟，紧接着又在2006年发布了《中国射频识别（RFID）技术政策白皮书》，并指出应当集中开展RFID核心技术的研究开发，制定符合中国国情的技术标准。

　　但是，我国RFID产业的发展方向仍不明确，市场应用有待进一步推进。此时，单靠市场的自发行为，很难尽快理清物联网的发展头绪，需要政府从前端介入，并给予相应扶持。政府可以通过购买服务的方式，尽快制定物联网行业标准，尤其是接口的标准化和数据模型的标准化。否则，物联网标准将同3G标准一样，在进入实际应用后，出现多个不同版本的标准，而这对规范和促进物联网的发展是极为不利的。

　　2013年9月30日，国务院发布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，鼓励扩大政府向社会购买服务的范围，这或许将推动政府通过购买服务，为物联网制定出一个统一的标准。

　　物联网安全须政策规范和约束

　　物联网还将引发新一轮安全问题，这些安全问题的解决，往往不仅仅是技术方面的问题。如物联网创造了一个新的病毒和黑客的活动空间，产生新的病毒问题、可信度问题；物联网的建设要求RFID标签预先被嵌入任何与人息息相关的物品中，这直接导致嵌入标签对个人的隐私安全造成威胁。

　　比如，在人们的日常生活物品上预先嵌入电子标签，而这是不易被物品使用者觉察的，嵌入的电子标签可能不受控制地被扫描，使物品被定位和追踪，对个人隐私和人身安全造成威胁。还有，由于智慧城市建设加快，城市中摄像头的密度增加，市民一整天的活动可能都是在各种探头下进行的，这也会引发个人隐私问题。所有这些问题，还涉及政治和法律等诸多方面，这些问题的妥善解决，是任何单位和个人都无力也无法解决的，必须由政府出台相关政策给予规范和约束。

　　政采项目有助物联网应用破局

　　所以，鉴于物联网的实际应用会引发各种安全问题，其推广应用的僵局势必依靠政府来打破。而政府采购就是非常现实和有效的一条途径。通过政府投资物联网项目，首先推动物联网在政府部门和领域的应用，使物联网技术得以在与实践应用的磨合中不断得到提升，增强与实践应用的契合度，为向政府部门之外的领域扩展应用提供基础。

　　因此，政府应该增加投入，通过建设一批政府示范项目，推动和促进整个物联网产业链的发展，推动社会公共资源在物联网领域最优化的投入。设备制造商和电信运营商可以通过在政府示范项目中的充分合作，形成合力，实现重点行业的突破。

　　在国家宏观政策的科学引领和业界人士的共同努力下，我国的物联网发展必将有效破解发展瓶颈，保持良好的发展势头。

　　（作者单位：上海市政府采购中心）