2011年，多媒体平板电脑热潮正对传统计算机市场带来重大冲击，在政府采购市场也已经出现了一些采购项目。尽管采购量还不大，但平板电脑被认为在政府行业市场有广泛的潜在需求。然而就是这样一种全新的电脑产品，在节能清单中却没有容身之地——清单中没有适合它的产品分类。

    事实上，平板电脑难入节能清单的问题一直存在，只是在2011年才被充分暴露出来。早在2011年初，在不少集采机构的IT协议供货中就有平板电脑以“上网本”或“一体机”的身份入围，但最终又纷纷因为未能入围节能清单而退出了市场。随着平板电脑采购量逐渐增大，新一期节能清单中没有平板电脑分类的问题引起了人们的格外关注。

    目前，IT业界并没有平板电脑的统一定义，但平板电脑是“一种以触摸屏作为基本的输入设备的小型、便携的个人电脑”已经是业界共识。按照这种产品定位，平板电脑理应属于计算机产品中的一个分类。然而，在节能清单中，计算机产品仅分为台式计算机和笔记本计算机，根本没有平板电脑这个类别。

    目前计算机产品节能认证的依据是CQC3114-2009《计算机节能认证技术规范》。该规范规定，笔记本电脑是一种便携式计算机，包括使用触摸屏或其他输入设备的平板电脑。根据该规定，平板电脑参与节能认证时使用笔记本电脑的节能认证标准。

    按照笔记本电脑的标准对平板电脑进行节能认证仅仅是一种理想状态。事实情况是，平板电脑的很多技术指标和功能都不符合笔记本电脑的节能认证规范。

    深圳至高通信技术发展有限公司董事长章乃云表示，为了更快、更有效地开拓政府市场，很多平板电脑企业希望产品能够入围节能清单，但往往连参与认证的机会都没有。章乃云介绍说：“平板电脑几乎不具有扩展性，这和《微型计算机通用规范》中对便携式计算机的描述相违背，这也几乎使所有平板电脑失去了参与节能认证的机会。即便平板电脑可以参与节能认证，由于平板电脑的能耗和硬件架构、操作系统软件紧密联系，而且很多平板电脑只能安装一种操作系统，在不能统一测试条件的情况下，很难对平板电脑的能耗水平进行评价。”

    对于现行节能认证的产品分类规则，章乃云分析说：“平板电脑的配置普遍较低，绝大多数产品配置都低于节能认证中的最低配置标准，这使得平板电脑都被分到了同一个配置类别中，产品分类就变得毫无意义。从根本上看，平板电脑的优劣不在于产品性能优劣，而在于产品带给用户的应用感受，因此针对配置设置能耗标准的这种做法就不适合平板电脑这类产品。”

    平板电脑难进节能清单的现实情况也得到了其他厂商的认同。有平板电脑厂商建议说：“平板电脑的潜在市场非常大。如果有关部门能够为平板电脑独立设置一个产品分类，并且为平板电脑制定配套的节能认证标准和采购制度，平板电脑采购活动将会更加科学、高效和规范。”