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对于信息系统项目成功招标是项目成功的关键

政府采购信息网  作者:禾心  发布于:2008-07-30 09:11:00  来源:政府采购信息报
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  2003年10月接受安监局委托,对其“业务信息系统”项目进行招标。招标之前,采购人非常担心,一是因自己没有专业人员,担心项目完成招标后如何组织实施和管理;二是因单位成立时间不长,许多需求还不是非常明确,担心实施过程中会有扯皮造成麻烦。应该说,采购人的担心是有道理的,为此笔者充分发挥IT专业人员和采购人员的双重身份,一方面,协助采购人分析现状以及项目实施后需要达到的目标、撰写好技术需求书,并对可能会有的需求变化留有余地;另一方面,对投标人设置必要和合理的入门条件,尽量希望一些既有一定规模,又有成功经验的供应商参与投标。因为项目不是很大,一些具有各种资质的大公司不一定会给予重视,而项目是靠人去实施,而不是靠资质和以往的荣誉去实施的,公司一定要重视项目才会派出得力的人员去完成项目。所以我们设置了比较低的入门条件,事后采购人反映,项目做得非常满意,也就是说,虽然前期工作花了较长时间和精力,但事后看来是非常值得的,此所谓“磨刀不误砍柴功”也。
  
  由此,笔者想到,信息系统项目的建设已走过了多个年头,采购人是否应对信息系统项目进行一个全面研究总结?一、对已完成建设的项目,要看看是否达到预期目标?使用情况如何?应用信息系统后对工作是否有帮助?是否能提高工作效率?如果没有达到预期目标,则应分析原因何在。二、对正在进行的项目,应分析其进度、阶段目标是否按期完成。因为一个信息系统项目从启动到完成,需要1~2年时间是比较正常的,如果算上立项、方案论证时间,花个2~3年也不奇怪。由于时间过长,而信息技术发展又很快,所以需要不断调整。三、对正在准备立项的项目,则应仔细分析研究已有项目的应用情况,尤其要对同类项目分析其经验教训,研究其必要性,以及如何改进和完善。根据《如何提高电子政务项目成功率》(《上海信息化》2007/12)提供的资料:“世界银行首席信息专家罗伯特·舒瓦尔认为,发展中国家的电子政务项目大约有35%完全失败,而50%的项目部分归于失败,只有15%的项目可以看作是完全取得了成功。我们国家信息中心的专家也表明,我国电子政务项目建设完全成功的比例不足1/3”。看了这些数据,我们正在“大干快上”的采购人是否该慎重了。
  
  对采购机构而言,应重点分析:哪些项目招标成功、并且实施成功;哪些项目招标成功、但实施不成功、不完满;哪些项目连招标都没有成功。原因分别是什么?是技术需求存在缺陷还是招标条件设置不合理?
  
  IT是个“烧钱”的行业,如何让钱“烧”得物有所值是项目建设各方都必须加以认真分析和研究的重大事项。
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