供应商建议专家论证更严谨
单一来源采购项目在审核前公示专家意见的做法让不少专家感到了压力,甚至还有不少专家表示对单一来源采购进行评估会更详细、更谨慎。但从供应商对审核前公示的内容反馈看,供应商对公示信息中的专家意见并不满意。
专家论证的内容太简单是供应商普遍反映的问题。有商业分析软件厂商负责人介绍说:“信息化建设所需的软件既受到现有的软硬件系统的制约,也受用户的业务系统发展方向的影响。只有综合考虑各方面因素,才能得出‘采购人需要怎样的软件’的结论。如果要论证项目需要单一来源采购,就要分析不同产品的特点,分析为什么只有一款产品能满足采购人的需求。但现在专家论证意见往往只有一百多个字,就得出了同意单一来源采购的结论。结论不一定有错,但论据过程并不严谨,不利于潜在供应商发现单一来源采购项目中可能存在的问题。”
对于供应商的这种不满,《政府采购信息报》采访了多位近期对单一来源采购项目进行论证的专家。专家普遍表示,同意单一来源采购的完整论证过程很复杂,而且很多判断过程难以通过文字表达出来。为了突出重点内容,专家往往会在论证中强调用户的需求合理性和专家同意单一来源采购的结论,一些通过经验判断的论证过程就被省略了。比如,专家往往是在分析用户需求后根据经验判断市场中符合用户需求的产品只有一种,而不会通过分析相关产品的技术参数对此进行论证。
还有一些供应商对评标专家相近的论证意见表示怀疑。有供应商表示,不同评标专家对同一个项目进行分析,即便有相似的分析方法和结论,论证的文字也应该有明显的差异。但实际上,有时候3、5位专家的论证意见就像是“多胞胎”,整段论证意见只有三两个字不同,让人看起来像是专家在论证前就有了统一的论证意见,对论证结论的正确性也持一定的怀疑态度。
对于来自供应商的质疑,有专家解释说:“论证过程中,专家论证意见并不受外界影响,更不存在先有结论后论证的情况。专家论证是由采购人组织进行的,过程分两种情况。一种情况是各专家单独论证,各专家的论证结果差异化相对较大。另一种情况是采购人组织专家在一起论证,实际结论是由专家共同讨论得出的,甚至有时候会直接以专家组的名义出具论证意见,这种情况下得出的专家论证意见就会非常相近。”
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