近四成系统集成、软件设计项目金额超百万，最高单笔采购金额破2亿元--

数据整理/蒲婧  制图/王雨薇

    在10月的政府信息类产品采购中，不难看出，大型网络工程、软件开发以及系统集成项目采购规模庞大。无论是从总体采购项目数还是从单笔采购金额中都可看出，这一类的采购项目成为IT采购强劲增长点。

    据《政府采购信息报》统计数据显示，10月，全国范围内，系统集成、网络工程、信息技术、信息管理软件开发设计几大类IT采购规模总计近14亿元。在地方项目中，以广东、浙江、山东三省采购规模最大。从10月这部分项目统计中不难发现，涉及气象监测系统平台建设、视频监控系统以及信息化升级改造项目占较多数，大型系统集成、软件开发项目已成为占据IT类政府采购项目规模最大的部分。

    系统集成项目单月规模14亿

    《政府采购信息报》统计的数据显示:10月，全国范围内，系统集成、网络工程、信息技术、信息管理软件开发设计这几项项目采购数量总计782个，其中中央采购项目33个，地方采购项目749个。除去5个废标项目，28个中央采购项目总额达10735万元，地方采购项目总金额131436万元，即此类项目单月采购规模总计近14亿元。

    从各地采购总规模看，10月，IT类系统集成、软件设计项目采购规模占据前五位的分别是广东、浙江、山东、河南以及福建（如图所示）。

    在排名前五位的省份中，广东省单月此类IT项目总金额达3亿元，广州高新技术产业开发区黄花岗科技园管理委员会广州创意产业园项目、广州市白云区教育局直管学校2012年信息化建设项目、增城市公安局增城市社会治安视频监控系统新塘镇视频监控补点租赁项目等单个项目采购金额都超过千万；浙江省此类IT采购项目规模10月达2.8亿元，其中单浙江建安工程管理有限公司关于特警、警校、警犬业务用房智能化采购项目采购金额就超过2亿元，除此之外，浙江省有数个百万级视频会议系统采购项目；山东省10月IT采购项目中，栖霞市农村集体土地确权登记发证及信息系统建设监理项目、泰山文化艺术中心建设项目弱电智能化系统工程采购及安装这两大项目都达到千万级规模。

    气象现代化项目增多

    从10月IT类大型集成项目、软件设计项目中可以发现，涉及到气象监测、预警平台搭建等与气象工作相关的项目数量较多。

    中央采购项目中，有2个与气象监测相关的项目，分别是中央气象台基础数据环境系统运维服务项目和中国气象局气象探测中心2012年运行监控系统一期建设项目，采购金额为69.5万元、95.4万元。

    在地方采购项目中，10月IT类系统集成、软件平台建设方面，共有5个与气象相关的IT采购项目，其中吉林省山洪灾害防治非工程措施建设水利气象信息共享系统建设及网络和视频会商系统工程采购金额达510万元。除了一些地市为了加强气象服务需要升级信息系统平台或进行平台改造，还有一些地区在增强基础地理信息服务方面也进一步加大投入，比如宁波市气象局基础地理信息系统建设项目，该项目招标要求投标供应商不仅要符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的一般资格条件的规定，还须满足特定资格条件，即具有国家测绘局颁发的地理信息系统工程甲级资质和摄影测量与遥感乙级资质。

    在国家统一部署下，实现气象现代化成为不少地区近期重要发展目标之一。各地目前也陆续出台相关政策以加快实现这一目标。近期，深圳市政府办公厅印发了《关于加快推进率先实现气象现代化工作的实施意见》。《实施意见》提出到2015年，深圳将建成结构合理、功能齐备、技术先进的现代气象业务体系，高效有序的气象防灾减灾体系，满足社会基本需求的公共气象服务体系，有效支撑气象事业发展的科技和人才保障体系，在全国率先实现气象现代化，力争使全体市民享受到具有世界先进水平的城市气象服务。

    以一些城市为试点，全国许多地区都在加快实现气象现代化，随之而来的就是近期气象IT类采购项目数量攀升，努力实现强化气象防灾减灾、积极应对气候变化、提高公共气象服务能力、提高气象综合探测能力、提高气象预测预警能力。

    采购需求表述需更详细

    IT类系统集成、信息化软件开发项目往往工程较为复杂、实施工期也较长，涉及到的采购产品种类也非常繁杂。记者发现，在很多大型集成项目中，采购人提出的需求并不够细致、明确，从而导致为数不多的供应商参与投标，最终造成参与投标的供应商不足三家而造成废标。

    从《政府采购信息报》统计的10月IT大型集成、软件设计项目数据中，可以看出仅仅因为投标人不足三家而造成项目废标的数量就达到近30个。而一些按照需求将项目拆分为子系统、子包进行招标的项目，因为项目需求进一步细化，往往供应商参与度更高，如若响应不足三家，也只是个别子包、子系统废标，方便进行二次招标，较为节约资源。

    以福建莆田市公安局部门间信息共享与服务平台项目为例，在项目中标公告中，明确列出各子包包号，每个子包下单独列出商品类别、商品名称、规格型号、技术指标、所需数量以及该子包的预算资金；在该公告评分明细表中，详细列出31个评分项评分标准、所占比重以及四家投标供应商的每项得分；在推荐中标项目及金额一览表中，列出推荐中标供应商投标子包的具体信息、产品单价以及该子包总金额；最后还将所需售后服务详细列出，即在3年免费维护期内提供7×12小时电话支持、咨询服务，投标人应安排人员提供驻点服务，每年不少于4次的系统日常巡检、异常处理服务等，此外，提供现场和平台软件原厂培训。

    记者致电一些经常参与信息化大型集成项目投标的供应商，不少人都表示，如果采购方能尽可能地将复杂的集成工程在提需求环节就拆分、细化，这样不仅能进一步提升采购效率，也能“触动”更多业务覆盖领域相对有限的一些供应商，积极参与政府采购项目。