随着信息技术和电子政务的迅猛发展，IT产品在货物类政府采购中占据着越来越大的份额，但由于IT产品具有型号繁杂、品牌众多、更新换代快、价格波动大等一系列特征，在实际采购过程中容易引发一些问题。

 

　　标准不完善引发诸多问题

 

　　"做一次IT采购，我就相当于半个IT专家了。"一位负责IT产品采购的政府采购工作人员对《政府采购信息报》记者如是说。和专业仪器的采购相比，IT产品采购项目"充满变数"。同一类产品，由于厂家不同、型号不同、配置不同，功能和价格会有很大差距，更不用说一个涵盖了网络设备、服务器、存储、数据库、平台软件等多个组成部分的系统项目了。采购人需要把系统建设所涉及的所有产品，在有限的时间内进行系统地调研分析，以便在招标文件中用供应商看得懂的语言将采购人的需求表述清楚。有业内人士说："要是有明确的标准，比如规定什么类型的项目应遵循什么样的规则，什么级别的部门应配置什么样的系统设备，会在很大程度上提高采购的效率。"

 

　　在政府日常工作中，IT产品基本上都是用来处理文档和简单的图标工作的，以往出现的"豪华采购"的个别事件，无疑超出了基本的使用需求。如长春一部门的政府采购清单中就曾出现了近3万元一台的电脑；辽宁省抚顺市财政局办公室也曾采购当时市价2300多元的iPod Touch 4当U盘使用。这些问题的出现，配备标准的缺失和不完善是最主要的原因。

 

　　提高采购能效 各方积极酝酿标准

 

　　对于标准缺失引发的诸多问题，记者在采访中发现，无论是中央还是地方，都在积极推动配备标准的制定和出台。

 

　　从2011年起，财政部就开始发布年度批量集中采购台式计算机和打印机基本配置参考，不同的价位对应不同的产品，技术规格由最终用户选择。目前中央国家机关政府采购中心正在积极和各方协调，制定政府采购IT设备的配置标准。今年9月，财政部印发《通知》，进一步明确了批量集中采购范围，将中央预算单位采购满足办公需求的包含台式计算机、打印机、便携式计算机、复印机、传真机、扫描仪、复印纸、碎纸机这8类IT设备在内的9类设备，原则上全部纳入批量集中采购范围。《通知》同时指出，用于科研、测绘等工作的专用台式计算机、便携式计算机也纳入批量集中采购范围。

 

　　各地在IT产品的政府采购项目中也积极进行尝试和探索，如江苏省常州市政府采购管理处提出实施计算机标准化采购。在汇集所有采购单位的台式计算机、便携式计算机的采购数量后，统一配置标准，由采购中心集中采购，再由中标供应商统一配送。合肥市财政局规定，将台式计算机按照价格和配置分成高、中、低三类标准，便携式计算机则分为高、低两类标准。采购人只能从中选择，如果有绘图、勘测等对计算机要求较高的采购单位，相关部门可放宽要求。如果采购人违反以上采购标准，财政部门有权拒付资金。

 

　　山东省财政厅更是在近日印发了《山东省省直行政单位部分通用资产配置标准（2013版）》，对山东省省直行政单位配置通用办公设备的数量和价格设定了最高限额，对资产的最低使用年限作了限制性规定。其中，台式计算机的最高配置标准为每人1台，价格上限为每台6000元，最低使用年限标准为6年；每个处级、厅级岗位笔记本的最高配置标准为1台，价格上限为每台8000元，最低使用年限标准为6年。同时，要求单位台式计算机加笔记本电脑的总数不得超过编制内实有人数的150%。

 

　　完善的配备标准对于供应商来说也是有利的。联想集团副总裁、中国区大客户事业部总经理童夫尧在接受《政府采购信息报》记者采访时说："美国的政府采购有一本手册，对每个部门所需的电脑的配置有着非常详细的规定。对于采购人来说，只需按手册上的规定去完成采购即可。个人认为，政府采购应以安全、可靠、易维护作为用户的主流需求，把各部委的多样化需求汇总成适合中国政府部门应用的标准。有了标准后，就能更好地规范各政府部门的采购行为了。"

 

　　出台配置标准势在必行

 

　　政府采购市场作为IT产业最重要的市场之一，除能给这一产业带来巨大的市场销量外，其典型示范作用也是不可替代的。因此，科学完善的配置标准体系对于需求日益多样化的政府采购市场来说意义重大。近年来，伴随产业融合和技术创新升级，三网融合、物联网、云计算等新兴市场不断涌现，IT设备需求激增，来自政府领域的需求也呈井喷式增长。如何让采购人在采购时有明确的依据，如何减少采购环节中那些无谓的花费，都是各方呼吁IT产品政府采购配备标准出台的现实依据。

 

　　可喜的是，从中央到地方都在积极行动，目前离完善的配置标准的出台或许还有一段时间，但正如某专业人士所说的那样："标准的出台，势在必行。"

 

　　原标题：提升采购能效 出台IT配备标准势在必行