如何使评分标准（或评分细则）准确、全面地反映采购人的需求，从而最终使采购人得到满意的中标结果，一直是困扰采购机构的难题。造成这种状况的原因在于，采购人所有需要并不能全部量化，无法量化或难以量化的要求，就很难在评分标准中得到充分体现，自然也就很难在中标结果中得到响应。

　　如果将招标采购比作女方招亲，那么女方就相当于采购人，采购代理机构相当于媒人。女方将自己的招亲条件告知媒人，媒人按照女方提出的要求，从自己掌握的资源当中将符合条件的男方筛选出来，推荐给女方。只有媒人能够准确理解并合理把握女方提出的要求，才能筛选出使女方满意的人选。但如果女方提出的招亲条件难以量化，就比较难办。媒人只能在个人理解的基础上进行模糊处理，并期望自己认可的人能让女方满意。

　　例如，女方向媒人提出的要求分为“高、富、帅”三个方面，其中，身高可以要求一米八以上，财富可以要求银行存款500万元以上，但是在“帅”这个方面，女方就很难提出具体的标准。因为“帅”是一种主观感受，每个人对“帅”的看法、标准都不相同，无法对“帅”进行量化和比较，就算媒人参考餐馆对菜品“辣”的分级：微辣、中辣、极辣，将“帅”分为微帅、中帅、极帅，也仍然不好把握，最终媒人只能进行模糊化处理，但由于媒人和女方对某一级别的判定标准不同，结果可能还会因人而异。

　　同理，以复印机为例，“复印速度”、“预热时间”、“复印分辨率”、“标配内存容量”等性能指标都是可以量化的，进而可以进行比较，如果不满足条件则产生了负偏离。但用户对复印机的需求并非如此简单，用户还关注复印机是否容易操作和设置，即复印机的人机交互界面是否友好，这一点可以概括为易用性，而复印机的易用性直接关系到用户的操作体验。例如有的复印机需要按很多键进行设置和操作，有的则可以直接在触摸屏上进行操作；有的系统菜单的语言为英文或日文，有的则提供中文菜单，甚至还有帮助识别的图标；有的系统菜单包含一些专业词汇，非专业人士很难看懂，更不要说准确设置了，有的则把菜单设置得“平易近人”；有的卡纸之后很容易将废纸取出，有的则让用户恨不得将其解体。

　　这种“易用性”可以有多种多样的表现形式，是一种综合性指标，关乎用户的切身感受，很难说得清楚，当然也就难以量化，进而难以在评分标准中得到显现。不仅如此，在评分标准中也无法采用“媒人”那种模糊处理的方式，毕竟数字对真实世界的量化和反映只能趋近，而不能达到等同，在评分标准中也很难做到对所有细节都进行量化处理。因此，对类似于“易用性”这种难以通过客观分进行量化的需求，一方面可以对评分标准进行有限度的丰富、完善和细化；另一方面可否考虑发挥主观分在量化用户需求方面的作用，在招标评分中设置一定的主观分，由评审专家根据以往经验和对产品的综合了解打出主观分。当然，在这种情况下要尽力避免人为操纵而带来的风险。

　　相关链接

　　“2011年11月中标结果出来了，一直到2012年3月份才到货，之间跨度5个月。”

　　“企业依托自身耗材的成本优势，帮助当地用户平均节省耗材费用30%。”

　　批量集中采购的两个小故事

　　故事一

　　2011年10月，某部委计划要建立一个呼叫中心，原计划2012年2月份就要启用，需要采购15台台式机，2011年11月中标结果出来了，中标方是A电脑，结果一直到2012年3月份才到货，之间跨度5个月。

　　A电脑方的理由是当时泰国发洪水，导致硬盘缺货（当时市场上的硬盘价格高出平时150元），中标方以此为由延迟交货。但是，事实上这个项目受影响了，只能另想办法购置其他电脑建立这个呼叫中心，最终这批中标电脑到货也用不上了。

　　该部门申请退货，主管部门不同意，现在设备还在单位仓库里闲置着。这15台电脑的需求已经没了，还必须得花这个钱，为这个事项目负责人多次受领导批评。虽然洪水是天灾，但是也考验了中标方的执行能力。

　　故事二

　　2011年底，针对中西部乡村地区有一个打印机集中采购项目。采购的8830台打印机需要配送到新疆14个地（州、市）8830个行政村，并负责相关的安装及售后服务。

　　这对于企业的服务能力是一大考验：新疆大部分行政村的地理位置偏远，经济欠发达，更需要考虑到后续使用成本是否能被用户接受。另外，西部地区特有的应用环境也要求供货企业有一套完整的定制化解决办法，确保打印机高效、长期使用。

　　最终该企业圆满完成任务，并依托自身耗材的成本优势，将单页打印成本控制在0.15元左右，帮助当地用户平均节省耗材费用30%。

　　延伸阅读

　　批量集采之辩

　　正方：

　　“从政府采购本身的含义来讲，就是用国家财政的钱给政府部门添置办公设备，采购单位是使用者，而不是购买者，在考虑‘满足办公需求’的基础上，使用更少的资金、集中采购设备的科学性毋庸置疑。”

　　“任何一次新事物在发展初期都存在需要不断理解、适应和调整的过程，我们不应该基于个人视角或局部利益，对批量集中采购心存抱怨或迟疑。只有从政府采购制度改革发展和国家公共利益角度通盘考量，才能全面、客观、深刻认识批量集中采购。”

　　反方：

　　“从实际情况来看，批量集中采购需要解决的问题还有很多，首当其冲的是及时配送和完善售后服务支持两个方面。我们是设备的使用者，可以接受‘买什么用什么’，但是我们同时也是具体工作的执行者，我们也希望‘用什么能做什么’，确保设备及时到位，稳定运行是最根本的要求。”

　　“批量采购是体现集中采购的本质含义，是集中采购的真谛。但是协议供货和批量采购不是非此即彼的矛盾关系，我感觉摒弃任何一方选择惟一一个，都有失偏颇。我们永远要尊重零星且急需采购需求的存在。”