中标结果合法不合理
政府采购信息网 作者:文 刀 发布于:2011-11-08 09:17:41 来源:政府采购信息报
在媒体报道海口“五无”公司中标项目后,舆论几乎一面倒地对星海利达公司中标该项目进行批判,“政采黑幕”的言论遍布各类媒体。站在政府采购专业媒体的角度,《政府采购信息报》认为,从该项目目前透露的信息看,“五无”企业中标虽然不寻常,但并不存在违规操作的迹象。海口市政府采购中心称该项目“程序合法”也并无不妥。星海利达公司中标的结果符合法律规定,但却并不符合政府采购活动的情理。
在媒体的关注和质疑中,“五无”被不少媒体解读成了星海利达公司没有投标资格或者不应中标的理由,这明显是对“五无”的误读。“五无”只能证明星海利达公司缺少证明自身投标资格的材料,但“不能证明有资格”和“没有投标资格”不能划等号。
虽然星海利达公司没有软件企业资质证书,但该公司通过和九阵公司联合体投标的方式规避了这一问题。星海利达公司在中标前无缴纳社保资金记录,但海口市财政局在该项目的投诉处理决定书中证明该情况由特殊原因造成,裁定星海利达公司不会因此丧失投标资格。但根据《中华人民共和国营业税暂行条例》,企业缴纳营业税以“提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产”为前提,但目前并没有证据证明星海利达公司需要缴纳营业税。《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十三条规定,公司登记事项发生变更时,未依照本条例规定办理有关变更登记的,由公司登记机关责令限期登记;逾期不登记的,处以1万元以上10万元以下的罚款,可见公司登记事项未及时变更并不影响营业执照有效性。因此,找不到办公地点和联系方式不会使星海利达公司失去投标资格。
星海利达公司没有因“五无”失去投标资格,但该公司中标的结果也绝非合情合理,而且和政府采购的精神相背离。从星海利达公司曲线中标的过程看,星海利达公司在项目的多个方面打“擦边球”,钻了有关法律对联合体投标资质和良好的纳税、社保记录规定不明确的空子。这种做法和政府采购活动公开、公平、公正、诚实信用的原则不符,也不符合规范政府采购行为的政府采购目标。星海利达公司以联合体形式“雇佣”有资质的九阵公司完成项目,必然会抬高政府采购的成本,这种做法无疑不利于提高政府采购资金的使用效益。星海利达公司这家没有软件企业资格证书的企业却成功中标软件采购项目,很难想象招标结果可以使采购人的合法权益得到保障。
政府采购制度是实现政府采购目标的有力保障。在星海利达公司中标海口市人民医院社区区域信息系统采购项目的事件中,采购结果符合法律规定却与政府采购的目标背道而驰。政府采购活动应该在法律规定的基础上适当变通,而不能教条主义,只有这样才能应对复杂多变的市场状况,确保采购结果和政府采购目标相一致。
在媒体的关注和质疑中,“五无”被不少媒体解读成了星海利达公司没有投标资格或者不应中标的理由,这明显是对“五无”的误读。“五无”只能证明星海利达公司缺少证明自身投标资格的材料,但“不能证明有资格”和“没有投标资格”不能划等号。
虽然星海利达公司没有软件企业资质证书,但该公司通过和九阵公司联合体投标的方式规避了这一问题。星海利达公司在中标前无缴纳社保资金记录,但海口市财政局在该项目的投诉处理决定书中证明该情况由特殊原因造成,裁定星海利达公司不会因此丧失投标资格。但根据《中华人民共和国营业税暂行条例》,企业缴纳营业税以“提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产”为前提,但目前并没有证据证明星海利达公司需要缴纳营业税。《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十三条规定,公司登记事项发生变更时,未依照本条例规定办理有关变更登记的,由公司登记机关责令限期登记;逾期不登记的,处以1万元以上10万元以下的罚款,可见公司登记事项未及时变更并不影响营业执照有效性。因此,找不到办公地点和联系方式不会使星海利达公司失去投标资格。
星海利达公司没有因“五无”失去投标资格,但该公司中标的结果也绝非合情合理,而且和政府采购的精神相背离。从星海利达公司曲线中标的过程看,星海利达公司在项目的多个方面打“擦边球”,钻了有关法律对联合体投标资质和良好的纳税、社保记录规定不明确的空子。这种做法和政府采购活动公开、公平、公正、诚实信用的原则不符,也不符合规范政府采购行为的政府采购目标。星海利达公司以联合体形式“雇佣”有资质的九阵公司完成项目,必然会抬高政府采购的成本,这种做法无疑不利于提高政府采购资金的使用效益。星海利达公司这家没有软件企业资格证书的企业却成功中标软件采购项目,很难想象招标结果可以使采购人的合法权益得到保障。
政府采购制度是实现政府采购目标的有力保障。在星海利达公司中标海口市人民医院社区区域信息系统采购项目的事件中,采购结果符合法律规定却与政府采购的目标背道而驰。政府采购活动应该在法律规定的基础上适当变通,而不能教条主义,只有这样才能应对复杂多变的市场状况,确保采购结果和政府采购目标相一致。
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