百尺竿头还可更进一步
国采中心的IT协议供货在国内的政府集中采购协议供货中是最具影响力的。由于采购规模大、品种多、操作规范,国采中心一直是政府采购的风向标,其协议供货也最受人们关注。
从尝试协议供货采购开始,国采中心就在IT协议供货中不断推出创新做法。无论是联合第三方机构对价格进行调研还是每月对产品价格进行抽检,都是在不断完善IT协议供货,希望将IT协议供货打造成IT采购的“精品店”,让采购人通过协议供货平台就可以购买到物美价廉的放心产品。
作为国采中心IT采购的重要标志,国采中心IT协议供货绝对可以说是成功的。根据国采中心的统计数据,国采中心IT采购节支率超过10%,IT协议供货的价格比招标采购具有明显优势,节支率自然更有保障。从采购人的感受看,协议供货采购周期短,对采购人需求的响应程度高,协议供货自然也受到采购人的广泛好评。
国采中心在协议供货中成绩斐然,站在了百尺竿头,但也还有更进一步的余地。比如,IT采购中的品牌集中度越来越高,这就容易引发供应商店大欺客的现象,进而损害采购人的利益。其实,品牌集中度过高的现象并非仅存在于国采中心协议供货中,而是在各地IT采购活动中广泛存在的。对于品牌集中度过高的现象,集采机构和采购人虽然都能感受到它可能产生的危害,但却很难通过刻意购买某些品牌的产品来解决。
品牌集中度过高的问题很难通过集采机构解决,也不能依靠采购人自发解决,而是要有一套完善的采购体系,通过制度避免品牌集中度过高的情况发生。在期待制度出台之余,集采机构似乎也应该思考自身是否可以在招标、评标环节作一些积极改进。比如,某些集采机构在协议供货评标设置中给“往年销售业绩”定下了较高的分值,直接导致以往销量好的品牌在新一年的竞争中占据有利地位,很容易在业绩上形成良性循环。相反,往年业绩一般的企业很难走出“业绩差进而评标分数低”的泥潭。
这并不是说过往业绩不需要考虑。过往业绩代表着用户对品牌的认可度,也是产品能否满足采购人需求的一种体现。我们需要思考的是:是否可以降低过往业绩分值的权重,从而给过去业绩并不辉煌的企业多一些享受政府采购盛宴的机会?
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