基础设施领域的建设与运营模式创新一直是我国制度变革的一个重要方面，自改革开放以来，这个领域产生了“贷款修路、收费还贷”、BOT、PPP等大量建设与运营的创新模式。而“新基建”以新一代信息技术为基础，将产生很多新的模式。很多新型基础设施的建设者可能自身就是一个很有分量的使用者，基础设施由建设者自用与社会公用相混合，在这种情况下，其投资、建设、运营模式都有很大的创新空间。例如，大数据中心的建设，可以运用政府投资、企业运营的方式，也可以是使用者联合投资、政府提供电费等方面的优惠措施等。