耗材采购在2009年发生了翻天覆地的变化。耗材被多家集采机构纳入了协议供货采购范畴，通用耗材获得了越来越多的市场关注与认可。在第五届全国政府集采年会耗材采购分论坛上，来自全国多个省市的政采当事人围绕耗材采购现状和趋势进行了深入探讨。多位集采机构负责人对一年来耗材分包采购、纳入协议供货等变化“叫好”，并表示这种变化有助于政府采购用户采购到物美价廉环保耗材。通用耗材企业也对耗材采购发生的巨大变化感到兴奋，并希望这种变化能够尽快在全国各地广泛展开。

 

 

    

 

    耗材采购“革命”获认可

 

    2009年，江苏省、安徽省、山东省等11个省、自治区、直辖市实现了从打印耗材与设备打包采购到耗材单独分包的转变，耗材单独分包采购的浪潮快速扩展到全国范围。尽管可能还有一些当事人不适应这种采购形式的转变，但各方当事人对这种转变普遍表示肯定。

 

    珠海市政府采购中心在全国第一个向通用耗材发放“通行证”。珠海市政府采购中心主任邹顺亮说，通用耗材价格一般只有原装耗材的二分之一到三分之二，打印质量却跟原装耗材不相上下。若要实现办公经费支出的零增长目标，仍然使用价格昂贵的原装耗材并非政府的明智选择。通用耗材进入政府采购市场可以满足采购人节约办公成本、压缩行政开支的需要。

 

    江苏省政府采购中心主任顾岳良也对耗材分包采购表示了肯定。顾岳良说：“办公设备厂商往往采用低价卖设备，高价卖耗材的形式在政府采购市场获取高额利润。让通用耗材进入政府采购市场就给采购人提供了一个物美价廉的选择。”

 

    通用耗材企业也为耗材采购形式的这次革命齐声喝彩。天威公司行业销售部总监刘杰认为，政府采购应该结束原装耗材一统天下的时代。耗材分包采购开启了通用耗材进入政采市场的大门，给企业带来了全新的发展机遇。高宝公司市场总监黄义山则认为，通用耗材与原装耗材之间本来并没有区别，对耗材单独招标就是从市场层面公平对待这两种产品的积极尝试。

 

    分包采购只是第一步

 

    耗材采购形式的革命让通用耗材企业看到了希望，但这远没有达到预期的效果。珠海市政府采购中心主任邹顺亮介绍说：“2009年上半年，珠海市政府采购通用耗材的比例已大幅上升到30%，比2008年增加了近五倍。通用耗材已经在珠海市的政采市场实现破冰。”但另一组数据表明：珠海市耗材协议供货有37家供应商中标，代理的品牌共有49个，其中，专用耗材品牌16个，通用耗材品牌33个。也就是说，67%的通用耗材品牌只占市场份额的30%，而这一份额还是国内政采市场的最高水平。

 

    发达国家硒鼓、墨盒等通用耗材产品占整个打印耗材市场的比例超过60%。刘杰表示，通用耗材在我国政采市场的占有率与发达国家还有很大差距，通用耗材进入政采市场只是耗材采购的革命的序幕。

 

    邹顺亮对此也表示赞同，他说：“将耗材纳入政府集中采购范围，只是为广大通用耗材企业派发了一张通往政府采购市场的门票，要使通用耗材企业能够在政府市场中有所作为还需要不断完善采购形式。”

 

    江苏省政府采购中心主任顾岳良认为，“将耗材分包采购只是万里长征第一步”。顾岳良告诉《政府采购信息报》记者：“耗材分包采购需要坚持才能体现出效果，而且还要不断加大扶持力度，否则很容易产生通用耗材能入围却没订单的尴尬局面，因此通用耗材企业不能太乐观。在耗材采购问题上，市场也应该尊重采购人的消费习惯。但改变消费习惯很难，需要时间和政策共同推动。比如可以用首购的形式解决采购人不愿尝试通用耗材的难题。”

 

    安徽省政府采购中心主任姜毅也认为，办公耗材采购是一个过程，决不能“一刀切”。姜毅认为，采购人对原装耗材和通用耗材都存在需求，市场接受通用耗材也需要一定时间。另一方面，通用耗材在很多方面还不能完全替代原装耗材。因此通用耗材要在政采市场唱主角还有很长的路要走。

 

    靠品质赢得市场

 

    在耗材采购分论坛上，各方当事人一致认为，小耗材拥有大市场。原装耗材长期垄断着这一市场，通用耗材要赢得这一市场并不像进入这一市场那么简单。

 

    安徽省政府采购中心主任姜毅认为，采购人青睐原装耗材有习惯原因，但这种习惯的核心是追求打印品质。通用耗材厂商在价格上有优势，但要改变市场，就必须靠良好的产品质量打动用户。

 

    通用耗材厂商对这一观点也表示赞同。富美公司北京办事处总经理侯国华表示：“让采购人满意是企业寻求发展的关键。通用耗材企业要在政采市场取得成功就一定要打造让用户满意的平台。”

 

    国办行政司采购处处长焦莉杰在谈到通用耗材时坦言她对通用耗材并不十分了解。在谈到用通用耗材替换原装耗材时，她表示，通用耗材能否替代原装耗材首先要看其产品性能能否与原装耗材相媲美，能否满足采购人的使用需求。她认为，通用耗材如果要进入政采市场，就必须拥有采购人信得过的产品质量。