供应商在开标现场确认投标信息。　摄影／郑燃

　　4月13日，国税总局2011年度复印机、投影机、传真机协议供货开标。本次协议供货吸引了17家供应商参与投标，其中复印机、投影机、传真机三类产品的投标供应商数量分别为8家、6家和3家。

　　根据招标文件，此次协议供货的供货期为半年，到2011年9月30日止，招标人可以根据实际情况决定是否延长协议供货的有效期。

　　根据采购人需求设置品目

　　与本次招标采购的复印机包括黑白数码复印机和彩色数码复印机，按复印速度和配置分为6个品目，投影机按流明分为4个品目。与去年的协议供货相比，今年投影机增加了一个品目，那就是2000-2500流明的投影机。国税总局采购中心相关负责人表示：“去年没有这一档，是因为大部分会议室用投影机都需要亮度比较高的，低流明的投影机需求不大。但后来有采购人表示需要价格便宜一些、5000元左右的投影机，所以今年加上了这一项。这些品目分类主要是根据采购人的需求来设置的。”而来参与投标的供应商代表也表示：“现在2000-2500流明的投影机因为技术进步，应用在小型会议室也没有问题，最主要的是价格很有竞争力，应该能得到采购人的青睐。”

　　此次参与投标的传真机厂商仅航天信息、佳能、理光三家。国税总局采购中心相关负责人表示：“传真机投标厂商比较少有两方面原因，一是大部分的多功能一体机都带有传真功能，单功能的传真机不再是厂商推广的重点。二是此次招标要求在我国境内生产的机型才能参与投标，一些进口的传真机也不能参与投标，因此投标厂商比较少。”

　　增强入围产品竞争力

　　此次招标对投标厂商的服务期限并没有特别要求，而是与普通消费市场相同的一年保修。国税总局采购中心相关负责人表示，三年保修或者延长服务时间必然会导致供应商提高报价。为了获得更有竞争力的协议供货价格，国税总局采购中心在服务方面没有提出太高要求。

　　为了提高采购效率、增强入围产品竞争力，国税总局采购中心对供应商投标产品数量进行了严格限制，要求供应商对每类产品的每一个品目只允许投报一款产品。有供应商代表当场表示认同这样的做法，该供应商说：“入围产品数量对实际业绩影响不大。减少投报产品数量有利于提高产品竞争力，供应商也不用为了多入围几款产品的表面文章做很多无用功。”

　　经过精心准备和周密组织，充分考虑各方需求，此次招标取得圆满成功。现场一位供应商代表对记者表示：“这次招标项目虽少，但我们对参与这场竞争很有热情，希望能在国税总局协议供货中取得好成绩。

　外设产品取下价格虚高的挡箭牌

　　经常听到有采购人抱怨政府采购价格高，舆论监督也乐于拿协议供货价格和消费市场采购价格比较，然后得出“价格虚高”的结论来吸引大众眼球。事实上，由于存在很多采购细节的差异，绝大多数协议供货最高限价都不能用来和消费市场采购价进行比较。今年国税系统三类外设产品协议供货和消费市场拉平了服务年限，使得价格更具可比性。

　　根据招标文件，此次外设产品协议供货一改要求供应商提供3年的服务期的习惯，只要求供应商提供1年保修，和消费市场的售后服务期限完全相同。按照国税总局采购中心相关负责人的说法，此举有利于使供应商投报比3年服务期更低价格。这样的说法固然没错，减少服务年限客观上增加了价格的可比对性，有利于减少价格虚高现象。

　　同样产品的政府采购价格和消费市场售价没有可比性，最大的障碍往往就是服务标准不同。消费市场的1年服务在政府采购市场往往会变成3年服务，服务标准也可能会有所提高，这就给供应商提高售价提供了正当理由。每当人们质疑产品售价过高时，供应商就会强调给政府用户提供的服务年限长、标准高，考虑到这些成本因素，政府采购价格并不高。额外的服务成本计入采购价格，采购价应该提高，但究竟这些服务的成本是多少，采购价格应该提高多少，这些问题都难以考证，价格是否虚高就很难判断。［详细］

　　不吸引厂商的品目可以考虑取消

　　过去几年，国税协议供货一直是IT企业关注的焦点，很多企业费尽力气打听消息，就是为了自己的产品能够入围。但今年，国税协议供货的有些品目居然成了不被厂商关注的冷门市场。这种情况在往年不仅没有出现过，大多数人可能连想都不敢想。

　　IT厂商不重视国税协议供货，这种情况真的就出现在4月13日举行的2011年国税总局外设产品协议供货的传真机招标中。据统计，参加传真机协议供货投标的只有3家企业，投标企业数量少的一个重要原因就是“单功能的传真机不再是厂商推广的重点”。按照这个原因，我们根据常理可以推测出一系列的因果关系，最终的结果很可能是采购人不能从传真机协议供货中获得实惠。

　　企业不重视单功能传真机推广，所以不参与投标，说明了企业已经不重视单功能传真机的市场。协议供货的高节支率已经证明，市场规模越大，企业越重视，企业投标价格越低，采购人越能获得价格优惠。现在，传真机企业的态度已经明确地告诉我们，企业不再重视国税总局的传真机协议供货。既然企业已经不重视这块市场，甚至连投标的意愿都没有，我们还能指望这些企业在它们不重视的市场上压低产品价格吗？［详细］