集中采购 高效的保障
除价格因素外,高校采购人最关注的就是供应商能否及时供货。由于高校采购的周期性特点明显,大多数采购项目都集中在暑期的短短两个月内,因此供应商能够及时供货对高校采购人能否顺利开展新学年工作至关重要。
此外,有不少高校采购项目从立项、资金拨付到采购执行的周期只有不到一个月,也给采购工作增加了不少难度。
虽然客观存在的周期难题无法改变,但仍不少高校认为由于对供货周期要求高,采购工作中遇到了很多麻烦。西北农业科技大学国资处副处长刘晓正告诉《政府采购信息报》记者:“时效性、针对性强是高校采购的固有特点,这一高校采购的特点与政府采购周期长、不灵活的特点有一定的矛盾。很多项目按照政府采购的规范流程进行操作,项目操作周期往往会超过采购人对项目的要求。因此必须要在采购时效性和政府采购规范性之间找到平衡点。”
武汉大学在实际操作采购项目时也遇到了采购周期短带来的麻烦,只是引发矛盾的双方成为了采购周期和价格。武汉大学采购与招标中心主任钟业喜说:“高校采购人最关注供货商供货是否及时和价格是否便宜。在实际采购中,如果供货不及时,往往就意味着整个项目失败,甚至导致高校科研或教学工作受阻。但另一个情况是,很多采购项目能保证供货及时就很难保证供货的性能和价格满足要求。在供货及时性与性能、价格等因素产生矛盾的时候,采购人往往会优先选择供货及时性,这样至少可以确保需求得到满足、项目得以顺利实施。”
对于采购人的这种选择,集中采购机构也表示理解和认同。国采中心相关负责人表示,政府采购应该优先确保采购的产品能够满足采购人的需求。
该负责人同时表示,高校用户对时效性的青睐其实也影响着采购人对集中采购和自行采购的选择。高校用户可以通过集中采购开展采购活动,但很多情况下,通过北京的集采机构操作京外高校的采购项目往往会延长采购周期,同时也未必能够有效降低采购成本。
从高校采购人和集采机构对高校采购时效性的理解中不难发现,虽然采购时效性和价格同样受到高校用户重视,但在高校采购工作中,采购时效性往往最受重视,在高校采购中成为被最优先考虑的因素。正如钟业喜所说,如果不能满足采购时效性,采购活动就无法满足采购人需求和认可,因此采购时效性可以享受到最高的优先级。
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