“产业国界”赋予本国货物民族性
每当人们说起本国货物的民族性,就会有人提出经济全球化、技术无国界的大道理。事实上,本国货物定义的民族性并不是建立在经济全球化发展的基础上,也不是单纯以科技水平提高为标准,而是由IT产业的国界决定的。
经济全球化确实是世界经济发展的大势所趋,WTO和GPA等概念正是顺应这一趋势发展的产物,但这却不能成为本国货物扩大范围的理由。经济全球化不等同于政府采购全球化,更不等于各国企业平等化。政府采购不是纯粹的市场行为,虽然要适应经济全球化的趋势,但更要符合国家发展战略的要求。美国至今以《购买美国产品法》为基础编制严密的法律体系,在其政府采购市场保护美国企业的利益,否则也不会爆出著名的“联想安全门”事件。可见,所谓的经济全球化只是让别人市场全球化的说辞。即便是在提倡经济全球化的美国都没有降低本国货物的门槛,我国更没有理由扩大本国产品的范围。
“技术无国界”更是在双重标准下忽悠我国降低本国货物门槛的借口。我国政府采购优先购买本国货物的核心政策目标是推动IT产业进步,实现这一目标首先要拥有领先的IT技术。我国通过购买本国货物推动本国IT技术发展本无可厚非,这毕竟是振兴IT产业的基础,站在更高的层面看,拥有先进的IT技术是我国发展成为信息时代强国的必要条件。
在这种情况下,偏偏有人站出来鼓吹技术无国界,强调本国货物定义不该限制科技发展。技术无国界是没错,但是技术的拥有企业却代表着不同国家的利益。事实正是如此,大多数先进技术往往并不是全世界人民的福音,真正的受益者只有技术拥有者和其实际控制国而已。美国企业的IT技术在全球遥遥领先,但真正惠及全球人民的技术恐怕屈指可数,人们看到更多的是美国企业利用技术优势在技术落后国家身上竭力榨取利益,还有很多技术干脆就被列为非卖品。
政府采购优先购买本国货物的政策目标是鼓励我国自主IT技术进步和产业发展,最终推动我国经济发展和社会进步。但我们却能看到,某品牌的高端数据库、某品牌高端服务器、大量网络设备信息安全产品、技术被技术先进国的少数企业控制而不面向我国销售。当我们购买了外国品牌的所谓“本国货物”,推动外国企业技术进步的时候,我们会“惊讶地”发现优先购买本国货物却是无用功:外国企业的技术进步没有给我们带来丝毫实惠,却推动了他国产业的发展。因此,购买民族企业生产的本国货物是政府采购定义本国货物的最佳选择。决定本国货物范围的不是技术的疆界,而是IT产业的国界。
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