扶持自主创新 光加分还不够
判定自主创新产品的首要依据是必须具有自主知识产权。其次,产品技术要先进,在同类产品中处于国际领先水平。此外,产品还必须是自主品牌,即申请单位拥有该产品注册商标的所有权,并且具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口等。
自主创新产品的判定依据体现 了“国家”、“自主创新”和“产品”三个要点。产品要符合国家法律法规,符合国家产业技术政策和其他相关产业政策,产品具有自主品牌,创新程度高;产品技术先进,要求产品掌握产品生产的核心技术或在国内外率先提出技术标准。
对于这些有发展前景的自主创新产品,政府采购该从哪些方面扶持?通常的做法是,在招标过程中给予一定的加分。但不少政府采购专家和政府采购供应商认为,光加分还不能解决所有问题。
比如,在IT采购中,很多项目尽管金额不算大,却要求要有较高的资质。一个300万~500万的集成项目,要求供应商具有信息产业部颁发的《计算机信息系统集成资质》一级或二级证书,这就限制了一些有能力完成项目但资质等级不够的自主创新供应商参与政府采购活动。
人大金仓数据库有限公司副总经理刘坚认为,单凭一个自主创新的证明文件无法给自主创新产品带来明显竞争优势,最关键的还是招标中的公正性要提高。很多数据库采购项目都是和系统集成捆绑采购的,如果企业没有过硬的渠道商支持,即使产品和国外企业不分伯仲也会失败。希望政府能够让自主创新产品更加平等的参与政府采购,而且在审核电子政务解决方案的时候能够给使用自主创新产品的方案更多分数。
中科梦兰公司总经理张新福认为,政府采购要支持自主创新产品,最关键的是要戒掉“贪大求洋”的习惯。有80%的政府官员的电脑应用其实相当简单,比如法院电脑是不允许接入互联网的,运行的业务也是简单的文字图表编写,但是往往要求买2.5G以上的双核CPU。这样的工作其实龙芯电脑完全可以完成。
政府采购应该制定一些采购标准,限制过高的配置,在一些比较简单的办公应用方面推广纯国产电脑。此外,采购人必须对自主创新产品持宽容态度。比如,有些采购人因为使用习惯拒绝国货,这是不对的。使用习惯要靠培养,有什么样的要求可以提,不必一棍子打死国货。
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