财政部6年前的38号文件虽然限制了多家企业投报一个产品的现象，但是实际执行起来却有很大困难。首先，38号文本身没有强制力，不是法律，只是一个给河北省的回复。如果以此排斥代理商，很可能引来投诉。
　　
　　其次，执行也比较困难，内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌认为，在一些IT厂商比较密集的地区，如北京，对于代理商依赖性不大，品牌自己竞标就是，但是有些省份，品牌自己的销售渠道没有铺到位，就要依赖代理商负责，如果限定一个厂商只能有一个代理商，就有可能出现不足三家的麻烦现象。
　　
　　福建省政府采购中心主任薛寿唐表示，福建省2005年1月出台《关于进一步规范省级政府采购工作的通知》时，也对“同一品牌多家代理商参与投标”作了限制性规定--“由于特殊技术指标等原因确有品牌要求的，应报三个以上同档次的品牌。如因不同档次品牌而造成招标过程中供应商少于三家的（多家供应商提供同一品牌的视同一家），应重新报送品牌，并重新进行招标。”
　　
　　但是在实际执行中，难度还是很大，如果按这个文件去操作，一些潜在供应商不足的项目就会造成参与投标的供应商不够。山东烟台经济技术开发区采购办王建军认为，相对落后的地方实行38号文件是有很大困难的。特别是到了地市或者区县，按这个文件去做，根本就无法操作。实际上让多个代理商代理一个产品参与竞标也不会影响竞争，相同品牌的不同代理商之间，由于经营能力的不同价格也会产生差异，服务能力也会有不同，政府一样可以货比三家。相反，如果只允许一个代理商竞标，价格反而容易被锁死。
　　
　　此外，仅仅从保护中小企业的目的，也不应该太限制代理商参与，因为很多中小IT企业就是做代理和系统集成的。
　　

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