“资质门槛的设定在政府采购中至关重要，因资质过低引起投诉的案例并不多，大部分案例都是资质虚高阻止一些中小企业参加竞争的问题。”南开大学法学院教授何红锋表示。
　　
　　一些中小企业负责人表示，有时候采购人并不会使用一些排他性的资质门槛，如“厂家金牌代理”、“注册资金”等，而是用一些看上去十分公正的资质要求限制中小供应商参与竞争。
　　
　　在常见系统集成采购项目中，厂商就需要有系统集成资质。
　　
　　目前系统集成资质共分三级，要获得不同资质就要满足一定的条件，比如二级资质的要求就是近三年内完成至少两项1500万元以上系统集成项目，或所完成的800万元以上项目总值超过4000万元。这些要求对于一些中小企业而言几乎是不可能完成的。拿不到项目就更加无法获得资质，中小企业也极容易因此陷入恶性循环。
　　
　　有的采购人认为，资质要求越高，质量就越有保证。因此，很多五六百万元的项目也要求有系统集成二级资质的企业才能参与。还有一些采购人会要求必须要有ISO9001质量体系认证的厂商才能参与投标，无形之中将大量有实力完成项目的中小企业拒之门外。
　　
　　最糟糕的是，供应商面对这种虚高的门槛却没有好的投诉理由。由于系统集成资质和ISO9001认证都是面向所有企业的，并非个别厂商私有标准，而用户提出的要求也有冠冕堂皇的理由，因此供应商很难进行投诉。
　　
　　何红锋教授认为，在没有国家强制规定需要资质要求的项目中提出过高的资质要求，就相当于提高了准入门槛，对供应商实行了差别待遇和歧视待遇。这是政府采购所应尽量避免的，否则就容易遭到公平性的质疑。
　　
　　在这个问题上采购代理机构应该把关。采购人如果一定要求系统集成二级资质的企业才能来参与500万元的项目，就应该明确理由，说明这个项目有哪些特殊要求，以至于三级资质的企业无法完成。并且招标公告应有一个公示期，让供应商有时间提出他们的意见。
　　
　　但是，何教授认为有一种资质门槛是应该提倡的，那就是符合政府采购政策功能的门槛。比如，政府采购一直倡导绿色采购。现在节能、环保领域有两个认证，分别以节能清单和环保清单的形式体现。但目前有关政策只要求强制采购节能清单中的产品，而进入环保清单的产品则是进行加分照顾。如果有采购人将“进入环保清单”作为一项准入条件，那就不应该算虚高资质，而应视为积极响应政府号召，体现政府采购政策功能的表现。