编者按  2011年，IT采购领域最值得关注的关键词有哪些？
　　
　　批量集中采购，虽然仅仅是试点，品目也只有台式机和打印机，但对IT企业的冲击不言而喻。
　　
　　民生采购，民生项目社会影响力大、采购金额巨大，这一系列的政府采购项目紧紧围绕民生工作，替政府分忧解难，为老百姓提供实惠。同时也对IT企业提出低价优质、服务到位的高要求。
　　
　　金字工程是是我国电子政务重点推进的业务系统，持续时间长，技术要求高，影响深远，采购量大，是IT企业长期关注的重点项目。
　　
　　“2011年，我国政府采购将加大对服务类采购项目的实施力度，争取将更多的公共服务、专业服务等传统服务项目纳入政府采购范围。”财政部发布的《2011年政府采购工作要点》首次把新型服务业态的采购纳入政府采购范围，也预示着提供云计算、云服务等新型服务业态的企业将迎来新的机遇。
　　
　　在这些大背景下，IT采购领域出现了很多有代表性的项目。

　　
　　批量集中采购
　　
　　批量集中采购是将一些通用性强、技术规格统一的品目，由采购人按规定的标准配置归集采购后交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。对于参与批量集中采购的IT企业而言，这种模式机遇与挑战并存。

　　国采中心批量集中采购 降价10%
　　
　　57个遍布全国的采购人单位，7767台电脑，2476台打印机，价格降低10%。国采中心批量集中采购试行三个月，便交出了这样一份漂亮的答卷。
　　
　　从8月到11月完成的三期批量集中采购来看，批量集中采购取得了积极效果。从试点范围看，试点部门迅速增加，第一期有27个部门，第二期新增了17个部门，第三期增加了13个部门。
　　
　　从采购价格来看，价格优势明显。中央国家机关政府采购中心和中共中央直属机关采购中心的数据显示，台式计算机批量集中采购中标价格比协议供货价低了10％～15%，比市场价低了10%，打印机批量集中采购中标价比协议供货价低了7%～8%，比市场价低了10%。
　　
　　尽管批量采购中标产品价格相对低廉，但是从评分标准看，并非单纯地追求价格，占比例最大的还是产品性能，以9月份第二批项目为例，产品性能所占分数达到50分，而价格只有30分。
　　
　　为什么降价效果立竿见影？“规模，还是规模。”方正政府行业大客户总监沈宇表示：“根据往年销售情况的统计，协议供货一个台式机订单平均只采购3～4台，而为这3～4台的小额采购，供应商需要付出大量的时间成本和人力成本，比如谈价格、签订合同、送货上门、调试服务等。而且协议供货中间环节比较多，还要考虑代理商的利润，因此价格很难降下来。而实施批量采购之后，中间环节减少了，规模增大了，成本也就降低了，因此投标报价自然能降下来。”
　　
　　可以说，批量集中采购需求归集、统一采购的做法，是真正意义上的集中采购，是深化集中采购工作的方向。
　　
　　国税批量集中采购 规模巨大 品目详实
　　
　　11月23日，国税总局第一期批量采购项目开标，这是继中直、中央之外第三个实施批量采购的部门，是批量采购制度全国推广事业中重要的一步。
　　
　　国税批量采购规模巨大，共计台式机13000多台，打印机4000多台。
　　
　　在品目上，国税对产品种类的划分更加详细，以台式机为例，13000多台台式机被分割成十八包，除了四种常规配置的计算机型号之外，还增加了很多特殊配置的产品，这些产品硬件配置不高，有的甚至低于常规配置，但是特点十分明显，比如“特殊配置一”，这款产品的硬件要求很低，320G硬盘、酷睿I3双核，显卡只需要集成的，但是却要求主板至少配置2个PCI插槽，主机箱标配6个USB插口，很显然，这款机型在使用中需要连接更多的外设和附加设备，特别值得注意的是，这款机型要求预装的操作系统不是流行的WIN7，而是相对落后的WINXP，国税总局相关负责人表示，这是因为一些税控软件还无法支持WIN7系统，所以需要使用XP。
　　
　　最终，联想成为这次批量集中采购的最大赢家。
　　
　　打印机方面的分包也十分详细，打印机被分成11包，除了传统的黑白打印机以外，还增加了彩色打印机和七种针式打印机。
　　
　　分包的细化对厂商而言十分有挑战性，只要产品线极其丰富的厂商才能满足国税工作的需求。

　　
　　民生采购
　　
　　“两会”期间，“民生”是出现频率最高的一个词语。在政府采购业界，“民生采购”也是一个越来越热的话题。为西部孩子们配电脑，为乡村医生配电脑和打印机，这无疑是民生采购的重要体现。

　　
　　绿色电脑进西部
　　
　　由中央文明办、教育部和文化部联合发起的“向西部地区送电脑”活动于2009年8月份首次启动，旨在向西部地区目前还没有电脑的中小学校和乡镇、社区文化站送一批电脑，以帮助基层改善上网条件，促进西部地区互联网建设和应用。
　　
　　而今年组织延续实施的“绿色电脑进西部活动”，主要是继续向西部地区赠送一批“绿色”电脑，专项用于建设青少年绿色上网场所和基层干部群众浏览互联网的公益性网络平台，积极倡导文明上网、健康上网。
　　
　　2011年，中央宣传部、中央文明办、教育部、工信部、文化部在贵州省铜仁地区举行了2011年绿色电脑进西部活动电脑赠送仪式，向中西部地区18个省（区、市）和新疆生产建设兵团赠送7万台已安装绿色上网过滤软件的台式电脑，用于建设青少年绿色上网场所和群众浏览互联网的公益性网络平台。
　　
　　中央文明办专职副主任王世明在赠送仪式上表示，赠送电脑活动是为了让西部地区的孩子们有机会接触电脑，快速步入信息社会。
　　
　　绿色电脑进西部活动项目是党中央对西部欠发达地区人们做实事、做好事的体现。随着7万台绿色电脑部署到位，将为构筑西部地区文明上网环境、拓宽知识获取渠道、支持精神文明建设发挥重要的作用。
　　
　　为了充分发挥这批电脑的最大功用，让中西部地区干部群众特别是广大青少年在建党90周年之际，感受到党中央、国务院的亲切关怀和殷切期望，该活动特要求各接收单位制定电脑的使用管理办法，指定专人负责，集中使用、统一管理、及时维护，同时积极引导广大青少年和干部群众熟悉电脑，了解互联网，做到文明绿色上网，让电脑发挥出最大的使用价值。
　　
　　铜仁市川硐中心小学校长张祥文在赠送仪式上表示：“学校将管好、用好这批电脑，着力传播科学与文明，弘扬社会主义先进文化，为祖国培养更多、更优秀的接班人。”
　　
　　记者了解到，中央文明办等5部委绿色电脑进西部活动项目经过公开招标，由同方股份有限公司和联想（北京）有限公司分别中标3.5万台，中标金额为8470万元和8094.87万元。中标产品皆采用主流配置，品质稳定可靠，均已安装新版绿色上网过滤软件。同方将把中标产品配送到内蒙古、广西、西藏、重庆、四川、河南、宁夏、吉林省延边自治州以及福建省的20个原中央苏区县，联想将把中标产品配送到甘肃、陕西、贵州、云南、新疆、青海、湖南省湘西自治州、海南省享受西部政策的8个民族市县和湖北省恩施自治州，并且提供安装、调试、售后等服务。
　　
　　让乡村医生用上电脑
　　
　　为加强我国乡镇卫生院信息化建设，推进居民健康档案电子化进程，卫生部下拨专项资金，为全国各地乡镇卫生院配发电脑及打印机，2010年底之前，中央财政拨付资金和地方配套资金预计在50亿元左右。其中，27亿元中央财政资金用于基层卫生信息化。这部分资金的主要用途有两个：第一，作为村村通工程的一部分，让40多万个乡镇卫生院装备电脑；第二，大力建设远程医疗和远程教学平台，帮助增强基层医疗服务和医疗资源。此外，由中央财政向全国2000多个县每个县补贴约50万元，地方按1:1配套，用于推进电子病历等医院信息化建设。同时，卫生部正在积极完善制订卫生信息化建设“十二五”规划。这也是我国卫生信息化发展进程当中的第一份五年规划。规划将着重推动自顶向下的国家、省会、地市三级基于电子健康档案的区域卫生信息平台建设以及以电子病历为核心的医院信息化建设。据了解，“十二五”卫生信息化建设工程规划初步确定了我国卫生信息化建设路线图，简称“3521工程”，即建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。
　　
　　给乡镇卫生院配备电脑的数目初步统计为48万台，每个卫生院的资金预算为4500元。从2010年下半年开始，甘肃、湖北、福建等省已经先后开展了此项采购。不过在实际采购中，由于各省的实际资金使用部门不同、各省的经济状况差距较大，因此在专项资金的使用上，各方采购的设备和服务也是五花八门。

　　金字工程采购
　　
　　金字工程是推动我国信息化的骨干工程。目前金字工程进展顺利，2011年，金质、金盾、金税等工程稳步深入。

　　
　　金质工程（一期）通过验收
　　
　　2011金质工程（一期）已通过初步验收。国家质检总局成立10年来，质检信息化极大地促进了质检事业的健康快速发展。
　　
　　国家质检总局局长支树平指出，质检事业10年发展的历程，从某种意义上讲，也是信息化不断发展的历程。信息化已经成为提升和创新质检工作、促进质检改革与发展、推动传统质检向现代质检转变的重要手段，信息化已经成为我们国家科学发展，解决各种难题的一把金钥匙。
　　
　　据介绍，国家质检总局成立10年来，全国检验检疫业务量增长超过4倍，而检验检疫工作人员增长还不足20％，在这种情况下履行好把关服务职责，靠的就是质检科技，靠的就是信息化手段。目前，高清视频会议系统已完成改造，地方质检两局共建共用12365系统大力推进，总局机关初步实现了无纸化办公，国家质检总局门户网站连续2年获得全国政府网站绩效评估部委第二名。
　　
　　今年，质检总局还举办了“首届全国质检信息化展览会”，交流金质工程建设成果。在展览期间，国家质检总局将召开关于新技术交流、质检信息安全、质检网站建设3个内容的专题座谈会，专门总结、部署、推进相关信息化工作，旨在贯彻国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针，全面建设“数字质检、智慧质检”，切实加强质检信息化建设，全面提升质检信息化工作水平。
　　
　　金盾工程（二期）稳步推进
　　
　　“金盾工程”是为满足公安业务工作对信息的准确性、实效性和迫切性的需要，以城市级信息系统为基础和核心，以通信网络为依托，跨部门、跨地区的现代化公安信息综合管理和应用系统。“金盾工程”的目标非常明确，即“向科技要警力”。建设“金盾工程”，就是要在沟通各省市公安系统局域网、内部网的基础上，借用现代高科技和通信网络技术，为各级公安部门提供及时、准确的信息查询服务，实现公安系统的数字化、信息化办公，提高公安工作效率和侦察破案水平。因此“金盾工程”是从现实的要求出发，为解决公安部门存在的实际问题而开展的，目的性非常明确。公安科技信息部门以“大情报”系统建设为龙头，全面推动“金盾工程”二期建设。他们积极开展公安部情报信息综合应用平台建设，如期完成全国公安“大情报”系统第一阶段建设任务，初步探索对重大事件的预警防范；积极推进部门间信息资源共享工作，稳步开展全国警用地理信息基础平台(PGIS平台)建设；积极推进“金盾工程”(二期)本级项目和公安业务应用系统建设；规范“金盾工程”二期项目建设流程，科学管理，提高效率，加强监督。

　　服务类采购
　　
　　在政府采购领域，货物类采购占绝对重头的局面正悄然发生改变。往日人们印象中又小又散、毫不起眼的服务类采购项目，现在逐渐成为政府采购规模新的增长点。

　　
　　安徽探索服务采购新模式
　　
　　在政府采购领域，货物类采购占绝对重头的局面正悄然发生改变。往日人们印象中毫不起眼的服务类采购项目，现在逐渐成为政府采购规模新的增长点。
　　
　　提到政府采购，大多数人想到的可能是那些看得见摸得着的产品。而产品后续的维护服务如今正成为政府采购新的增长点。今年安徽省采购中心为安徽省人防办采购了人防指挥通信系统服务外包项目，创下该省政府服务类采购金额之最，也为今后扩大政府采购范围管理探索了新路。
　　
　　部分省市在服务类采购上已经先行一步。据介绍，这些年，安徽在服务类采购方面已经开始探索，如黄山徽文化保护，银行存款的招标，农业和车辆保险的服务提供，以及创业投资风险基金的管理等，这些服务类项目都是通过政府采购完成的，而且实施效果很好。2007年至2010年底，安徽省人民防空办公室按照国家相关部署要求，采取统一设计、统一招标、分别付款的办法，通过省政府统一招标采购，完成了全省20套人防机动指挥通信车、18套人防卫星地面站的建设任务，总投入资金7600余万元。安徽人防机动指挥通信系统是一项高技术含量很高、设备种类较多、操作应用较为复杂、高度集成的信息系统，从近年来的实际使用情况看，因操作维护保养不当损坏设备的情况时有发生，如何在各级人防都十分缺乏专业技术人员的现实条件下，使用好、维护好和保养好系统，让系统运行状态良好、延长使用寿命周期、高效地发挥应急作用，成为摆在全省人防面前的一道难题。
　　
　　经过多方调研和论证，安徽省人防办提出将全省人防机动指挥通信系统的日常维护和维修服务工作打包由专业公司完成。鉴于安徽人防机动指挥通信系统基本是由河北天宇通信有限公司承建，该公司对整体情况较为熟悉，并且是国家人防办认可的服务外包承包单位之一，2010年6月正式向安徽省财政部门提出采取单一来源采购方式组织服务外包招标申请，经省财政厅采购处网上公示无异议批准执行。
　　
　　今年7月，在安徽省政府采购中心，经过专家评委的认真谈判、评审，组织完成了招标任务。最终该项目采购预算资金1355万元，合同金额为1080万元，节支率达20%以上。创下该省政府服务类采购金额之最， 也为今后扩大政府采购范围管理探索了新路。