第一页：企业入围节能清单规则揭秘

　　第二页：企业参与政府采购活动须知

　　第三页：企业参与政府采购活动障碍

　　相关阅读：节能清单：从采购功能转向监管功能｜独家解读：节能清单成长启示录

　　ＩＴ产品不进入节能清单就难以进入政采市场。但事实上，大多数ＩＴ企业却并不明白产品该如何进入节能清单，还有不少企业将通过中国质量认证中心的节能认证与入围节能清单相混淆了。节能清单对政府采购活动影响巨大，ＩＴ企业要参与政采活动就首先要明白－－

企业入围节能清单规则揭秘

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　　第三页：企业参与政府采购活动障碍

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企业参与政府采购活动须知

随着第八期节能清单的更新，节能认证规则成了人们关注的焦点问题。

　　须知二：第八期节能清单的新规则

　　空闲状态功耗写入标准

　　在原有评价标准中，对产品节能的主要要求指标有：关闭方式下的功率不大于３瓦、睡眠方式下的功率不大于１０瓦、进入睡眠方式的缺省等待时间不大于３０分钟。在新的评价标准中，空闲状态下的产品功耗被纳入节能要求中，“进入睡眠方式的缺省等待时间”则被从标准中移除。按照新标准，台式计算机在关机状态、睡眠状态、空闲状态都分别有不同的功耗上限，其中关机状态和睡眠状态的能耗上限分别是２瓦和４瓦，空闲状态的能耗则又按照产品配置进行了详细规定。

　　对于将空闲状态纳入节能认证标准的重要调整，联想集团大客户业务高级总监王俊杰认为，在使用计算机时，空闲状态其实是设备最经常的状态，设备在这种状态下是否节能就格外重要，而关机和睡眠状态并不是设备最经常的状态，其能耗水平的参考价值相对较小。标准调整实际上是使标准更贴近设备的实际应用状态，能够更好地起到作为能耗参考的作用。

　　３档产品节能标准不同

　　新标准不仅加入了空闲状态作为评价节能特性的依据，还改变了用不分配置的功耗标准“一刀切”的节能认证方式，将计算机产品按照配置分成了３类，不同配置标准的产品有不同的节能指标。

　　以台式机为例：Ｃ类台式机必须具备“大于２核处理器”和“一个至少１２８－ｂｉｔ帧缓冲宽度的独立图形处理器”，同时还须具备“２ＧＢ内存”、“２个硬盘”或“电视调谐器／视频采集与高清支持”中的至少两项特征；Ｂ类台式机必须具备“２核处理器”和“至少１ＧＢ系统内存”两项特征；不符合Ｂ、Ｃ两类定义的台式计算机均属Ａ类。新的节能认证标准针对上述３类台式计算机设备在空闲状态下的能耗分别划定了不同的节能标准：Ａ、Ｂ、Ｃ三类产品在空闲状态下的功率上限分别为５０瓦、６５瓦、９５瓦。

　　与台式机分类相对应，新的节能认证标准将笔记本计算机也分为了三类，并给每一类产品设定了对应的功耗上限。

　　中国质量认证中心相关负责人认为，将产品分为不同档次并设定不同的能耗标准是对标准的细化，使结果更加公平、合理，也能更有效地实现节能目标。该负责人说：“一般情况下，计算机产品的配置、性能越高，能耗就越高。配置、性能迥异的产品按照同一个能耗标准评价是否节能将使结果不够公平合理。如果标准设置迁就高配置产品，标准就无法形成对低配置产品的约束；相反，如果标准设置迁就低配置产品，高配置产品几乎无法通过认证。因此，给不同配置的产品设置不同节能标准能够使ＩＴ产品节能认证的结果更加公平、合理，有效地落实国家的节能政策目标。”【全文阅读：节能清单提高IT产品评测门槛】

　　须知三：第八期节能清单新增机房空调

　　“机房空调耗电量可以占到整个机房所有设备耗电总量的４０％以上，高能效机房节约机房运行成本的效益非常可观。”南京佳力图空调机电有限公司市场总监王珏表示，以能效比为２。５、制冷量为１ｋＷ的机房空调运行一年为基准，能效比每提升０。１，可节约电费３万元左右。

　　在机房空调节能方面，市场销量最大的通信行业成为先行者。在去年１２月，工业和信息化部实施了《通信机房用恒温恒湿空调系统》通信行业标准（ＹＤ／Ｔ　２０６１－２００９），其中对风冷式、水冷式、乙二醇冷却冷凝器机房空调的能效标准作出了限定。

　　据进入节能清单的一家机房空调企业负责人介绍：“目前市场上机房空调能效比多在２。５及以下，节能清单内机房空调产品的能效比则集中在２。８～３。２之间。将机房空调纳入节能清单，将极大地推动政府部门的节能减排工作。”

　　近年来，机房空调一直没被纳入节能清单范围，因此机房空调企业参与政府采购的项目没有受到“节能”和“强制采购”的束缚，从而导致无论是节能还是普通的机房空调产品都可以参与政府采购项目的投标。一些采购中心空调协议供货的招标工作是在新一期的节能清单推出之前展开的，这一情况导致部分未进入节能清单的机房空调品牌却获得了入围协议供货的资格，如中央国家机关空调协议供货入围企业中的艾尔维尔并没有进入公示的第八期节能清单。

　　机房空调进入节能清单就意味着须强制采购，而对于一些已经进入协议供货范围但又不在新一期节能清单内的企业，采购中心将面临如何处理的问题，像艾尔维尔一样的企业将面临丧失协议供货资格的可能。

　　从公示的第八期节能清单来看，只有格力、艾默生、依米康、雷诺威、阿尔西５个品牌，入围品牌数量较少。这就极易出现有效投标人不足三家的情况，从而导致废标现象的出现。

　　此外，除格力有近２０款产品入围外，其余品牌入围产品数量不足均１０款。由于各品牌机型不够完备，采购单位将面临有效需求无法满足的情况。

　　业内专家表示，第八期节能清单再次体现了政府采购政策导向的巨大作用，引导企业积极推广节能的机房空调产品。同时，相关部门也要做好机房空调招标的准备工作，比如可通过短信、邮件通知潜在投标人招标信息，从而减少因投标人较少而导致的废标现象。【全文阅读：机房空调首入节能清单】

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阻碍企业参与政府采购活动的因素

节能清单的前世今生

　　阻碍因素一：节能清单实时更新尚难实现

　　从不定期更新到每年更新两次，节能清单的更新频率越来越快，但对于供应商要求实时更新的愿望，有关部门明确表示“目前还不具备条件”。

　　由于清单更新具有周期性，这就意味着不少节能的新产品可能会因为错过了一期清单更新就在相当长的时间里无法进入政府采购市场。为了能够使新产品更快地进入节能清单，供应商不断呼吁有关部门加快节能清单的更新频率。在全国两会上，加快节能清单更新频率就曾作为议案被提出。中国惠普信息产品集团移动信息产品部总经理陈国维也表示，节能清单最好能够加快更新频率，以确保节能产品尽快入围清单，最好是通过认证的节能产品自动进入清单，并实现对节能清单的实时更新和动态管理。

　　对于供应商发出的强烈呼声，政府采购主管部门对节能清单制度进行了积极调整，但对于实现节能清单及时更新的要求，财政部知情人士明确表示“目前还不具备条件”。该知情人士透露，从清单管理角度看，财政部已经通过加快更新频率尽量确保新产品入围清单，推动政府采购活动实现节能。“对产品节能性的认证是针对产品和技术的考核，但节能清单不等同于节能认证，入围清单不仅需要产品节能，还要求相关企业在政府采购活动中不存在违规违纪行为，对入围清单后的行为作出承诺并履行承诺，因此目前很难实现让拿到节能认证证书的产品自动入围节能清单。”

　　针对节能清单难以包含最新产品的问题，有些集采机构在实际采购活动中采取了以节能认证为门槛的操作方式，即依据节能认证而不是依据节能清单认定节能产品，尽量保证节能产品能够第一时间进入市场，充分实现政府采购节能的目标。【全文阅读：节能清单实时更新尚难实现】

　　阻碍因素二：企业参与节能认证“被自愿”

　　节能认证是自愿性认证，相关企业参与该认证并缴纳相应费用也应属自愿。由于节能清单与该认证息息相关，产品要入围节能清单就必须首先通过该认证，而且能否入围节能清单直接影响着评标结果。在“自愿”入围清单才有可能赢得评标优势的情况下，企业参与节能认证的自愿成分自然大大下降。中达电通股份有限公司ＵＰＳ产品开发处总监陈冰就明确表示，企业几乎只参与能够对实际业绩有推动作用的各种认证。更重要的是，入围节能清单是计算机、打印机、显示器三类产品参与政府采购的必要条件，相关企业参与节能认证也就从“自愿”变成了“被自愿”。

　　如果企业不参与节能认证就意味着可能在政采活动中“吃亏”甚至彻底无缘政采，鼓励采购节能产品的政策实际上已经成为吸引企业参与认证的“胡萝卜”。企业受政策吸引而“被自愿”参与节能认证并缴纳费用，产生不满也就顺理成章。一家规模较小的计算机企业负责人表示，企业为了参与政府采购活动而交费参与认证，付出了很高的成本，往往却很难在实际采购活动中受益。【全文阅读：节能认证费用引发非议】