日前，记者从新疆维吾尔自治区政府采购中心了解到，新疆2009年度信息类协议供货已经完成开标。和内地其他省份相比，新疆信息类协议供货品目并不多，计算机、服务器、打印机、复印机、多功能一体机、传真机、扫描仪、数码相机、摄像机、交换机、路由器、软件、移动存储等13个类别的产品。

　　参与企业少成难题
　　
　　负责本次招标的新疆维吾尔自治区政府采购中心工作人员曾强云告诉记者，在新疆推广协议供货有很多难点，首先是采购量不够大，这使很多产品难以实施协议供货，比如内地很多省份都纳入协议供货的基础软件如数据库、中间件等，无法在新疆通过协议供货采购。由于采购量太少，对厂商吸引力不大。因此，新疆协议供货的品目只能选择那些采购量比较大、采购批次比较多的产品。
　　
　　“另一方面造成对厂商吸引力不大的原因是，新疆远离绝大部分IT企业的生产基地，如果IT企业想要在新疆参与协议供货，就必须在远离生产基地的地方建立一套维护体系和销售渠道，而销售量不大，就会得不偿失。因此，这注定了新疆协议供货参加的企业会相对较少。如软件那包就只有微软和赛门铁克两家企业。其他知名的国产软件如红旗2000、金山等都没有参与。” 曾强云坦言。
　　
　　节约是主旋律
　　
　　曾强云告诉记者，供应商少带来的一个坏处就是竞争不够充分，无法让政府获得足够的让利，这是采购中心不能接受的，所以自治区政府采购中心制定了很多举措降低价格。
　　
　　首先是设置淘汰率，过去新疆协议供货是没有淘汰率的，这次制订10%的淘汰率，这让很多采购人也有所担心。原本厂商就少，还设置淘汰率，不就更没有人来了？但是采购中心领导认为，没有淘汰率投标报价时无法形成充分有效竞争；轻松中标后供应商也不珍惜定点供货资格，不信守承诺，通过淘汰率使他们有危机意识，同时能获得让利。
　　
　　其次是将PC服务器等产品分为高中低三个档次进行招标，过去没有分档的时候，很多企业为了增加利润，故意报高档机型不报低档机型，而现在一个企业只能申报三款高档机型，却能申报八种中低端产品，增加了政府的选择余地，即使是戴尔这样经常生产高档电脑的企业也有一款最高限价只有3000元的电脑入围。
　　
　　最后一方面是奖励政策，报价越低的厂商就有越多的机型可以入围，有更大的机会被购买。通过以上的一系列措施，新疆协议供货的价格大幅度下降，很多机型采购价格比一些采购大省还低。
　　
　　当然，采购中心也并非完全“压榨”供应商，也为供应商提供方便。2009年协议供货实施了区域联动，乌鲁木齐地区的区级市级单位也可以享受省协议供货的结果，这就为参与新疆协议供货的企业提供了更多的客户资源。
　　
　　进口软件难界定
　　
　　节能环保、自主创新等政策功能也是本次新疆协议供货关注的话题。
　　
　　本次招标按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、《财政部发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2007]98号）要求，对促进节能技术进步的办公设备产品，优先采购清单内的产品；对计算机、空调、电视机、打印机、显示器等5类为政府强制采购节能产品。在评标过程中，将优先选择享有环境标志认证的产品和自主创新产品，实现政府采购的政策功能。
　　
　　进口产品不纳入本次协议供货招标产品范围。如采购人需采购进口产品，采购中心按财政部印发的《政府采购进口产品管理办法》要求，在自治区财政厅政府采购管理办公室核准后，依法通过其他采购方式开展政府采购活动。
　　
　　但是本次采购中微软和赛门铁克这两个美国软件品牌的产品都进入了协议供货，这是为什么呢？
　　
　　曾强云表示，按照进口产品管理办法，进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自境外的产品，并非只要是国外企业就不能采购，比如惠普也是美国企业，但是它的电脑是国内生产的，并未经过海关，所以不属于进口产品。
　　
　　软件产品的性质更加难以界定，比如微软的产品应该在国内完成汉化与封装的工作，这某种程度上也是一种“加工”，难以算是进口产品。
　　
　　而且，新疆自治区此次还参考了中央、中直、国税等中央单位的协议供货，发现这些机构也没有把国外品牌软件当进口产品，因此新疆自治区也允许它们进入协议供货。