来源于：通信信息报　
    保护国产软件的利弊之争由来已久。归根结底，政府为国产软件“保驾护航”是否能够生效，以及企业如何适应WTO规则，充分利用现在政策优势，把自己的品牌做大做强，才是关键所在。 
    日前有消息称，中国政府已经决定取消一项试图保护国产软件企业的优惠政策。随后，信息产业部信息产品管理司软件处、全国信息化标准委员会纷纷表示，目前并没有听到这方面的消息。一直参与中国软件产业政策制定的中科院院士倪光南更对媒体称，此消息并非事实，国家政策不会轻易变动。
　　政府不对国产软件加以保护，国产软件的发育成长可能就无从说起；反之，处于保护状态下的国产软件业，又如何把自己做大做强？甚至参与国际市场的竞争？这是摆在我国软件企业面前一个无可回避的现实问题。
　　为国产软件“保驾护航”是形势的需要
　　迄今为止，我国保护国产软件的优惠政策有两方面。其一，是2000年7月国务院出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，对我国境内设立的软件企业及开发生产的软件产品，在资金、人才流动和税收上予以相应扶持。其中有税收返还，如“实际税负超过3%的部分即征即退”、“新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税‘＇两免三减半’”等。
　　其二，是政府采购软件——以实质性的行动扶持国产软件市场的举措。目前中国软件产业正在迅速成长、市场规模已达数十亿美元，其中政府采购的规模约占四分之一。更令国内软件行业振奋的是，据《世界商业评论》报道，未来几年国内政府办公软件采购量将继续上扬，仅仅是全国80%的政府部门实现办公信息化，就需要大约1000亿元，按硬件和软件的配比4：1计算，购置软件需要约250亿元。
　　去年电子信息百强企业公布的数据颇让人吃惊：2003年中国软件类企业整体销售收入下降2%，利润率更是史无前例地下滑了57%，营业利润率仅仅维持在2%。换言之，一方面是政府正在抓紧制定《软件政府采购管理办法》，以尽快发挥政策扶持在软件市场上的作用。另一方面是中国软件业——曾被誉为“暴利”的行业全盘遭遇“滑铁卢”。为此，政府电子政务采购的“大蛋糕”怎么划分？是否关系到国产软件的“生死存亡”？其实又回到国产软件的保护以及如何保护的“老问题”上。
　　保护国产软件政策利弊难以权衡
　　保护国产软件的利弊之争由来已久。2004年上半年，我国软件产业完成销售收入1200亿元，同比增长32%。我国软件企业前10名中，有80%的企业完成软件服务与系统集成超过软件总收入的50%以上。此外，我国软件外包业务不断增强，占软件出口的10%以上。联想到我国政府每年数以百亿的采购资金，足以缓解国内软件企业的燃眉之急，有关国产软件的扶持政策肯定是利大于弊。
　　如何保护国产软件的健康发展，还可以归结为走“印度模式”，还是走我国的“民族模式”。众所周知，印度经济水平和规模远不如我国，“印度模式”以“外包”为主，其数以千计的软件公司中，真正起中流砥柱作用的是塔塔公司等为数不多的10余家，尤其是班加罗尔等地的软件开发园区，离开了国家支持和政策性的倾斜绝对是匪夷所思。
　　当然，政府“过度保护”也会让国产软件如“温室内的花朵”，加上WTO放低门槛的要求，也引来对国产软件扶持政策质疑的声音。反对政府市场干预者认为，政府应该完全退出市场领域，不去干涉市场行为，既然中国加入WTO，就应该对外对内采取同样的立场，而不应该给国内的软件厂商有任何倾斜政策。这里还包括印度以廉价和庞大的“软件蓝领”群体，成为“世界软件加工厂”的经验，是否值得我国软件产业效仿的争议。
　　政府为国产软件“护航”意在“借西风”
　　显然，现有国产软件企业要是离开税费优惠和采购扶持，最终将会失去巨大的国内市场，或者沦为印度软件工业缺乏自主产权的“模式”。而政府为国产软件“保驾护航”是否能够生效，以及企业如何适应WTO规则，充分利用现有政策优势，把自己的品牌做大做强，才是关键所在。
　　从政府行为来看，市场环境最终是要政企分开，加上WTO带来的影响，政府招标的公平、公开、公正原则将会愈来愈强。从采购本身来说，如电子政务项目这样的政府采购也是具有时期性的，不可能每年这样持续性地这样大批量采购IT产品，政府采购顶多只能算是个IT行业中的短期生意。
　　软件技术具有明显的国际化倾向，软件产业化更是一个国际化概念。美国的软件产业以标准产品和标准化服务为主，日本是定制模式，印度是以国际市场为主的服务出口模式，爱尔兰有一大部分是转口贸易。上述软件大国的目标从来都是“外向

型”的。
　　对中国的软件业来讲，现实的目标市场应该是双重性的。首先，利用政策扶持的有利条件，把国内市场占有率稳住了；其次，利用人才资源优势，积极拓展国际市场。毕竟，保护政策的“保驾护航”，只能算作“借西风”，真正让国产软件成长壮大的空间，归根究底是走向国际市场，而不管软件出口还是外包模式