莫让低价伤“品质”
对于IT采购项目来说,价格的高低一直是业内最为关注的话题。业内人士大多认为,价格越低,说明政府采购竞争性体现越强,采购项目招标过程越成功。但是事实也未必全如此。
一般来说,“价格战”是充分竞争的体现,厂商间的价格竞争有利于挤出价格水分,提高财政资金的使用效率。因此,采购人往往乐于让厂商之间展开价格战,节约采购成本。从这一角度看,“价格战”毫无疑问对采购人是好事。
容易被人忽视的是,厂商间的价格战容易引发产品质量问题,同时不利于提升采购人的应用体验。其中第二点在很多IT采购项目中十分突出。
政府采购活动的基本原则是满足应用需求的前提下尽量节约财政资金,可以说节约资金是政府采购的主要目的,在“价格战”的激烈竞争中,厂商为了追求低价中标而以次充好的案例时有发生,结果不仅降低了采购人的采购效率,更影响了信息化建设的效果。这也违背了人们期待价格战的初衷。
在实际操作中,《政府采购法》要求在质量和服务相等的情况下最低价中标,但是要把握好“质量和服务相等”是很难的。尤其是服务类、软件类项目,由于涉及售后服务等一系列问题,就更难比较其相等性。在这种情况下,如果一味以报价最低原则来确定成交供应商,会导致采购人买到低价质次产品或是错失购买性价比高的产品的机会。
以时下使用较广的平板电脑为例,由于平板电脑硬件设备的功能差异性不大,价格就更会是决定中标结果的关键因素。在这种情况下,很容易就会出现低价平板电脑中标的现象。
平板电脑是硬件设备和软件应用的结合体,必须注重用户的使用习惯和应用体验,因为这关系到设备的应用效果。在消费市场,决定产品优劣的往往就是产品的应用体验。
但由于使用习惯和应用体验缺乏客观标准,往往难以成为评标的主要因素,这就很容易导致在评标环节重视价格而忽视应用体验。结果很可能是“应用体验不好”的平板电脑中标,但这显然很难帮助采购人有效实现信息化目标。
这并不是说重视价格不对,而是说在重视价格的同时应该努力将应用体验作为IT采购的考核指标。只有在价格和应用之间取得平衡,采购的产品才能被采购人充分利用,在政务信息化建设中发挥应有的作用。
因此,对于某些IT采购项目来说,不仅是设备的竞争,还可能是应用的竞争。在应用差异化巨大的项目中,价格不只是评标的利器,而是一把双刃剑。
正确看待价格竞争可以节约财政资金,过分看重价格则可能导致中标产品难以物尽其用,最终反而损害采购人的利益。而最好的做法,无疑是引入专家的全程论证、把关,同时在采购过程中要求对产品进行实地测试,以实际效果评判,最后选取质量、服务好且价格优惠的供应商。
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