融资难一直是中小企业面临的最大问题

　　近日，在全国GPA谈判应对工作及政府采购工作会议上，财政部相关领导发言指出：国家“十二五”规划明确将政府采购列为宏观调控的重要手段，政策功能实施取得重大突破。财政部将会同有关部门积极研究制定政府采购扶持中小企业管理办法，进一步修改完善后将尽快发布。

　　同时，财政部也肯定了全国各地在支持中小企业发展方面进行了有益尝试。浙江、新疆等地先后出台了给予中小企业优先购买产品、提供相关服务等措施，黑龙江、湖南、云南等地推出了解决中小企业融资难的政府采购信用担保等政策，江苏、重庆等地建立了中小企业政府采购融资平台。

　　而这，对于我国众多IT企业来说，无疑是值得鼓舞的消息。作为政府采购重要的一部分，IT采购一直是国内众多中小企业最为关注的市场，同时也是最具引导性的市场，其作用和意义不言而喻。

　　促使中小企业享受“特优”待遇

　　中小企业是吸纳就业、稳定经济的重要力量，其生存发展关系就业等民生大计，但长期以来金融资源向大型企业集聚的现象却始终存在，广大IT中小企业特别是小企业的融资困难问题仍十分突出，成为制约其发展的瓶颈。

　　就目前我国的IT中小企业的发展现状来看，一直处于整体实力薄弱、资金运转困难、人力资源匮乏、市场份额低下的状态。如何有效地促使中小企业在我国的整体市场中获得长足发展，除了通过企业自身的不断创新之外，国家相关政策的扶持也是中小企业发展的关键。

　　只有加大公共财政对中小企业的扶持力度、合理调减中小企业税负、引导直接投资、拓宽融资渠道、促进民间投资增长，促使中小企业能够享受到“特优”的政策待遇，它们才能够很好地投入到快速增长的发展状态中。另外，为促进中小企业发展，我国还将推进中小企业信用担保体系建设，切实解决中小企业对发展资金的需求，此外还将鼓励中小企业“走出去”，开展境外投资。

　　财政部相关负责人曾表示，今后，中国将通过资金扶持、税收激励、政府采购三项政策工具的综合运用，使中小企业得到更加全面有力的支持。

　　从该负责人的观点中，我们可以发现，我国财政部门在对中小企业的扶持力度上有了很大提升，在通过资金扶持方面，国家要设立中小企业发展基金，通过基金的建立，能够创新原有的支持方式和管理方式；同时，在税收政策的扶持上，要充分地运用税收手段，使所有中小企业获得最公平、最透明的激励，中国将对中小企业出现的一些呆账、坏账准备金税前扣除比例进行适当调整，以鼓励投资机构、金融机构为中小企业提供所需的金融服务；在政府采购方面，考虑在政府采购中确定一定比例，以招标方式，保证中小企业获得政府订单。

　　中小企业参与政采两道坎

　　俗话说船小好调头，但是这一点在政府采购中并不合适。资金少、资质低是IT中小企业的普遍现状，因此它们需要政策扶持。“中小企业参与政府采购有两道最可怕的门槛，就是资金和资质。”一位多年参与政府采购的IT企业负责人认为，中小企业资金相对紧张，履约保证金等成本对中小企业来说也是十分可怕的，每月多参加几个项目，账面上的流动资金就被全部占用。

　　更严重的是，有时候政府采购项目是零首付，这就需要供应商垫资运行项目。对于中小企业来说，垫资的项目几乎会直接导致企业的资金链断裂，威胁企业生存，这也使中小企业对政府采购望而却步。

　　不过我们也欣喜地看到，近年来，政府采购市场针对中小企业有能力参与的项目，全国不少地方选择了弱化资质作为“门槛”的作用，而强化了在资质环节发挥政策引导的“箭头”的作用。这种资质就是要求其符合政府采购政策功能的需求。

　　针对中小企业实力弱于大型企业这个必须正视的现实，不少地方将中小企业和大企业竞争的市场分拆开来，给予它们一些单独的市场份额。多个中央及省级集中采购机构在中小企业参与政府采购项目时，设定中小企业中标份额的最低比例，对一些经常性且技术含量要求不高的通用性产品，专门面向中小企业采购。此外，考虑到很多IT中小企业都是精于一种技术，无法提供整套解决方案。因此，对一些技术复杂、预算金额较大、中小企业无法独立承担的采购项目，不少集采机构也都在尝试鼓励参与投标的大型企业选择适当项目向中小企业进行分包，让中小企业有更多的机会能够参与政府采购。

　　政采部门当融资 “红娘”

　　中小企业有好的产品，有好的市场，有好的队伍，如果也有好的融资平台，就完全可以走得更快、更好、更远。随着中小企业的快速发展，资金已成了企业最突出的难题。依靠企业自身造血远不能满足需求，因此，为中小企业搭建一个可信的融资平台无疑是“雪中送炭”。

　　2010年，由财政部主导的在政府采购领域引入信用担保试点的工作正在逐步开展，相关部门已经多次深入中小企业融资工作做得比较好的江苏、湖南等省进行调研。同时，由地方政府出面，利用政府采购的信用特性，为企业搭建融资平台的工作也在各地循序展开。

　　另外，在我国多个省份，政府采购部门还根据当年政府采购目录及相关预算项目，向本地IT中小企业提供相关政府采购信息；组织免费培训活动，帮助中小企业掌握招投标知识；为了缓解中小企业的资金压力，还规定中小企业参加采购中心组织的采购活动，免收相关费用，如“购买招标文件费”、“投标保证金”等，这些举措也获得了参与投标的中小企业的一致认可。