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技术评分不妨用数据“说话”

政府采购信息网  作者:罗 瞻  发布于:2012-04-25 10:32:27  来源:政府采购信息报

 
  投标企业技术水平的高低是决定产品性能好坏的基本因素,技术上存在劣势,即使用售后服务也无法抵消。在政府采购项目中,厂商的技术实力逐渐取代了价格成为主宰成败的依据,但是技术是个难以量化的因素,如何评价供应商的技术水平,如何在采购过程中制定技术量化指标成为业内从业者需要直面的一大挑战。
  
  以市场成熟度非常高的笔记本采购为例,对于CPU、硬盘、内存、显示器等主要配置技术参数完全相同的计算机,因各自品牌不同,品质各有千秋。首先是稳定性方面。稳定性和笔记本的组装、散热、设计、部件间的兼容性都有关系,两个相同配置的笔记本,可能一个得经常修,而另一个几年都不会出任何问题;其次,笔记本需要有较高的易用性。所谓易用性,包含使用舒适度、人机界面、软件功能、系统恢复、散热表现等等。
  
  从我国目前实际情况来看,技术分所占比例逐渐增长是政府采购发展的必然趋势,尤其是在软件和服务产品。各厂商之间技术差异是比较明显的,像信息工程监理这种服务项目,技术分和业绩决定了项目的成败,技术分自然应该占最大的比例。
  
  不过,需要注意的是,除了产品的配置之外,产品技术高低可以从可靠性、稳定性、兼容性、环境适应性和环保特性这五个方面体现,但是这些技术指标往往都是比较抽象,不容易量化。
  
  因此,未来政府采购未尝不能尝试引入第三方的测评机构,在招标前就对产品的稳定性、安全性以及噪音、散热等属性进行测评,评标过程中用测评数据“说话”,减少评标专家的人为因素。
  
  另外,在招标前确定技术标准也是个棘手的问题。政府采购IT产品存在两类技术标准,一种是由有关机构确定的硬性技术标准,如微软OOXML,国内UOF、WAPI等标准都在此列;另一种则是根据采购人需求制定的软性技术需求标准,如内存频率、显存大小等。
  
  然而,随着政府采购规模的不断扩大,政府采购中对于软性技术标准的要求争议也越来越大。这样容易导致的不良现象是,在实际项目中,越来越多的采购项目会为采购产品指定一些技术标准,而个性化需求的技术标准往往则伴随着大量质疑和投诉,矛头大多指向技术标准的排他性,阻碍供应商进入政采市场。
  
  对此,业内专家建议,政府采购技术要求应该遵循两个标准。首先,不能把任何企业独有的技术参数写进标书,只允许把国家或者国际非营利机构制定的标准写进标书;其次,在国家标准和国际标准之间,应以国家标准为主。

 

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