■ IT产品协议供货价格虚高探源（二）
　　
　　价格失信 东芝电脑上浙江政采黑名单
　　
　　编者按 政府采购是社会各界关注的焦点，价格是评价政府采购的标尺。
　　
　　近年来，政府采购价格虚高问题屡遭诟病。在社会各界对政府采购的高度关注下，主管部门处罚违规供应商的案例不少，但单个供应商因价格虚高受到重罚的情况并不多见。在价格监管工作中，浙江省政府采购部门迈出了重要一步，用政府采购价格调查的手段重拳打击价格虚高，对价格失信企业处以重罚的做法获得了政府采购业界的高度认同。《政府采购信息报》将用解剖麻雀的方式，通过分析价格虚高的典型案例，尝试破解长期困扰我国政府采购市场的价格虚高顽症。也欢迎广大读者来信参与该话题的讨论。来信请发：Liuhuan@caigou2003.com <mailto:Liuhuan@caigou2003.com>

　　东芝电脑上浙江政府采购供应商黑名单了！
　　
　　因为产品价格虚高，东芝电脑收到了浙江政采价格调查的最严厉罚单--列入政府采购供应商黑名单六个月，扣除供应商诚信记录分30分，取消年度协议供货资格……
　　
　　这一消息近期在政府采购业界引起广泛关注。作为知名IT品牌，东芝电脑何以曝出如此丑闻？《政府采购信息报》记者近日就此进行了深入调查采访。
　　
　　东芝电脑价格虚高格外抢眼
　　
　　根据浙江省政府采购部门近日公布的抽样调查处理通报，价格调查针对浙江省2011年6月~8月协议供货招标入围的5大类共266款IT产品，占入围产品总数的50%。此次调查以第三方市场价格调查机构提供的价格指数为基础，对入围协议供货的产品价格水平进行了全面周密的评估。
　　
　　价格调查结果显示，在抽查的266款产品中，共有82款产品的协议供货价明显高于市场可比价格，占抽查产品数的30.8%。从产品类别看，便携式计算机的协议供货价平均高于市场价。浙江省政府采购中心负责价格监控管理的工作人员陈方兴告诉《政府采购信息报》记者：“在协议供货成交价也许会比最高限价有所下降，但部分便携式计算机产品价格虚高的问题确实存在。”
　　
　　在被查出存在价格虚高问题的产品中，东芝电脑无疑是最抢眼的。陈方兴介绍说：“抽样调查发现，东芝电脑的协议供货价比市场价高出20%以上，属于价格虚高最严重的产品。浙江省政府采购中心就价格问题多次和企业进行沟通，但企业都未积极回应问题并调整价格。”
　　
　　因为价格虚高情况严重，东芝电脑收到了本次价格调查的最严厉罚单。浙江省财政厅政府采购监管处处长钱国兴说：“本次抽样调查发现东芝电脑价格虚高问题后，我们按规定取消了东芝电脑在2011~2012年度的协议供货资格，并将供应商列入政府采购黑名单6个月，扣除供应商诚信记录分30分，产品作下架处理。”
　　
　　严厉处罚让东芝身处劣势
　　
　　东芝电脑被列入浙江政府采购供应商黑名单，最直接的影响表现为投标劣势。
　　
　　据陈方兴介绍，将东芝电脑列入浙江政府采购供应商黑名单是依据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》。“根据该政策规定，东芝电脑将作为黑名单中的供应商被曝光6个月，在处罚有效期内，采购组织单位在资格审查时可以不予以通过。”陈方兴说。
　　
　　扣除供应商诚信分的处罚则会对评标环节产生不利影响。根据有关政策，东芝电脑被扣除诚信记录分30分，相当于东芝电脑少完成了3个满意度为满分的千万元大单，在供应商星级评定中最多降低东芝电脑3个星级。这意味着，东芝电脑在采用综合评分法评标的项目中将少获得1.5%~3%的评分；在采用性价比法和最低评标价法评标的项目中少获得1.5%~3%的价格扣除。
　　
　　按照有关政策规定，东芝电脑在受到重罚后至少6个月内，参与政府采购项目投标都将会有不小的劣势。政府采购市场的一些供应商甚至认为，东芝电脑在今后很长一段时间都很难在浙江省政府采购活动中取得良好成绩。
　　
　　东芝至今未正面回应“价格虚高”
　　
　　从曝出价格虚高问题，到收到最重罚单的过程中，东芝电脑一直未从正面予以回应。
　　
　　《政府采购信息报》记者在浙江省政府采购部门发出的价格调查及处理通告中发现，东芝未能积极回应问题是其受罚的重要原因之一。陈方兴说：“在对东芝电脑进行处罚前，浙江省政府采购中心曾多次针对价格问题和东芝进行沟通，然而东芝既没有对价格问题作出合理解释，也没有积极下调价格。”
　　
　　据陈方兴介绍，正是由于东芝电脑不仅协议供货价格远远高于同期市场可比价格，而且未能积极回应和改正错误，才受到了严厉的处罚。相比之下，主动承认错误并积极下调价格的供应商所受处罚则相对较轻。
　　
　　在调查结果出炉后，有不少企业解释说，政府用户在预装软件版本、售后服务等方面与大众消费市场要求不同，都会导致产品价格高于市场价。对于这种解释，陈方兴表示：“考虑到政府采购市场与消费市场对产品的需求差异可能导致采购价格偏高的因素，此次抽样调查中，政府采购价格比市场价上浮不超过10%就视为价格合理。如果产品报价比消费市场高20%以上，这种价格差就不仅是软件配置和服务标准不同能解释的了。”
　　
　　在处罚结果公布后，供应商都在积极配合政府采购部门做好价格管理工作。那么，究竟是什么原因导致东芝电脑价格“远远高于同期市场可比价格”？《政府采购信息报》记者就此对东芝电脑网络（上海）有限公司进行了采访。但他在记者发稿前未能对此作出合理解释和正面回应。