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2016年IT行业十大新闻事件

政府采购信息网作者：徐倩发布于：2016-12-27 16:51:55 来源：政府采购信息网

　　编者按 2016年，涉及互联网的热点话题层出不穷，贯穿全年。无论是推进“互联网+政务服务”，还是推进电子卖场建设。无论是加速5G产业发展，还是加大信息搜索功能管理，都印证了互联网的蓬勃发展之势。但同时，互联网安全问题，尤其是被广为推广的物联网安全问题也应引起社会关注。加大对电信诈骗惩戒力度、叫停商业公司挂号、解决物联网安全隐患等行为，正是为安全“保驾护航”。本期，我们将为您盘点2016年IT行业大事件。

　　推进“互联网+政务服务”

　　4月，国务院办公厅转发国家发展和改革委员会、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等十部门《推进“互联网+ 政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（以下简称《方案》），提出要加快推进“互联网+ 政务服务”，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

　　《方案》以解决群众办事过程中遇到的“办证多、办事难”等问题为核心，运用大数据等信息技术，加快推进部门间信息共享和业务协同，简化群众办事环节，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”。

　　同时，《方案》对简化优化群众办事流程、改革创新政务服务模式以及畅通政务服务方式渠道等三项任务做了具体明确。

　　点评：目前，困扰我国基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在，造成群众重复提交办事材料、往返跑腿，给群众办事创业带来诸多不便。

　　《方案》的出台对进一步推动部门间政务服务相互衔接、协同联动、打破信息孤岛、变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变被动服务为主动服务将起到决定性的作用。

　　加强互联网信息搜索服务管理

　　6月，国家互联网信息办公室发布《互联网信息搜索服务管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》旨在规范互联网信息搜索服务，促进互联网信息搜索行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。

　　搜索引擎对网上信息的整合、查阅等方面发挥了重要作用，但同时也伴随着不少问题。比如，很多网民在搜索页面上时常会浏览到包含谣言、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等违法信息的网页。

　　此外，部分搜索结果有失客观公正，违反行业道德和规范，误导和影响公众判断。这些问题破坏了网络生态，扰乱了互联网信息传播秩序，侵害了公众利益，广大网民深恶痛绝。

　　点评：《规定》的出台切实有效地规范了互联网信息搜索服务提供企业的管理。建立健全了信息审核、公共信息实时巡查等信息安全管理制度。禁止了以链接、摘要、联想词等形式提供的含有法律法规禁止的信息内容。

　　同时，《规定》明确，对于提供付费搜索信息服务应当依法查验客户有关资质，明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识。

　　出台中央行政单位通用办公设备配置新标准

　　6月，财政部、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、国管局、中直管理局联合发布了《关于印发<中央行政单位通用办公设备家具配置标准>的通知》（以下简称《通知》）。

　　新标准对于通用办公设备的使用要求做出了一定的调整。所有的设备将由最低使用年限的五年延长至六年。在台式计算机采购的台数上，则要求必须结合单位办公网络布置以及保密管理的规定合理配置。此外，对资产品目也进行了微调。其中，在限定了投影仪上限额度10000元的同时，还规定了“编制内实有人数在100人以内的单位，每20人可以配置1台投影仪，不足20人的按20人计算；编制内实有人数在100人以上的单位，超出100人的部分每30人可以配置1台投影仪，不足30人的按30人计算”等相关细则。

　　点评：《通知》主要目的在于加强中央行政单位通用办公设备管理。通过科学理性地对采购单价的调整，延长产品使用周期，这不仅提高了财政性资金的使用效益，更兼顾了经济性和科学性。

　　强化政务信息资源共享管理

　　9月，国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》首次提出了政务信息共享的四大原则，其中包括以共享为原则、不共享为例外、需求导向、无偿使用。

　　《办法》提出，因履行职责需要使用共享信息的部门应提出明确的共享需求和信息使用用途，共享信息的产生和提供部门应及时响应并无偿提供共享服务。此外，《办法》还提出对于信息共享的前提，即统一标准，统筹建设。

　　点评：当数据开放走向常态化，我国大数据产业只有从政府资源导向转向技术和创新导向，才能说明这个产业真正走向正轨。随着数据共享开放的不断落实，一些企业因各种原因独占政府开放数据资源的红利将不复存在，企业将比拼数据资源整合、分析和应用能力。

　　我国正式启动5G技术研发试验

　　1月28日，工业和信息化部召开“5G技术研发试验”启动会。根据总体规划，我国5G试验将分两步走。第一步，2015年到2018年进行技术研发试验，由中国信息通信研究院牵头组织，运营企业、设备企业及科研机构共同参与；第二步，2018年到2020年，由国内运营商牵头组织，设备企业及科研机构共同参与。

　　目前，ITU（国际电信联盟）已经完成了5G愿景研究，2017年底将启动5G技术方案征集，2020年将完成5G标准制定；3GPP组织也将于2016年初启动5G标准研究，2018年下半年形成5G标准第一版本，2019年底完成满足ITU要求的5G标准完整版本；而IEEE早在2014年初就启动下一代WLAN（802.11ax）标准制定，预计2019年初完成标准制定。

　　业界认为，今后的5G标准峰值的速率可达每秒20G以上，“空口单向时延”可低至1毫秒以内，能效可达4G网络百倍以上，以下载高清视频为例，所需时间可由数十分钟压缩至数秒。

　　点评：在5G即将进入国际标准研究的关键时期，我国启动5G研发技术试验，搭建开放的研发试验平台，邀请国内外企业共同参与，将有力推动全球5G统一标准的形成，促进5G技术研发与产业发展，为我国2020年启动5G商用奠定良好基础。

　　目前，我国已经在5G概念和技术框架、关键技术研发及频谱研究等方面取得一定进展，这为今后5G的应用和创新奠定了良好基础。

　　跨境电商成交额涨幅创新高

　　7月，亚马逊中国宣布，自2014年发布跨境战略以来，仅中国消费者购买亚马逊海外站点商品的跨境直邮订单总量已经突破1000万单；2016年上半年，亚马逊“海外购”销售总额已经达到去年同期的近4倍。

　　阿里巴巴2016年Q2财报显示，受快消品、数字设备及家电等类目的销售带动，天猫国际季度交易总额（GMV）按年增长逾130%。京东集团在2016年Q2财报中同样指出，京东正与沃尔玛在供应链端展开合作，为中国消费者提供更加丰富的产品，此外财报期内京东的跨境电商品类亦得到快速拓展，对接消费者对高端进口正品日益增长的需求。

　　洋码头《2016上半年中国海淘消费报告》显示，北上广深等一线城市海外购增速较去年同期上涨77.5%，二线城市上涨84.32%，三线城市增速更为明显，达108.65%。亚马逊方面数据同样显示，其海外购2016上半年销售总额前50大城市中，尽管北上广深依然占据重要位置，但同比销售额增速最快的十大“潜力城市”均为二三线城市。

　　点评：自4月税收新政后，大部分跨境电商受到重创，亚马逊中国、京东全球购、天猫国际等是为数不多靠强大供应链优势以及流量依然保持相对高速增长的平台。亚马逊中国一度被边缘化，但随着消费升级，海淘需求崛起，依托供应链资源的强大优势，亚马逊中国重新站住了脚跟。此后，大多数跨境电商创业者开始离场，曾经撑到C轮的明星项目“蜜淘”最终难免一死，这也开启了2016年跨境电商洗牌的新序幕。

　　加大对电信诈骗惩戒力度

　　9月1日，在国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，原则通过了《无线电管理条例（修订草案）》（以下简称《草案》）。

　　此前，《草案》的修订一直被列入在国务院年度立法工作计划中。工业和信息化部积极配合国务院法制办公室开展了大量调研论证、意见征求、草案完善、立法协调等工作。在此基础上，国务院法制办公室形成了《草案》。

　　点评：《草案》完善了无线电频率开发利用、无线电台（站）管理、无线电发射设备管理、无线电监测和电波秩序维护、法律责任等制度，减少和规范行政审批，强化事中事后监管，依靠法律手段加大对设置和使用伪基站、黑广播等违法犯罪活动的惩戒力度，将进一步促进无线电频谱资源有效开发利用，保障无线电管理工作顺利开展，促进无线电管理事业健康发展提供更加有力的法制保障。同时增强公众防范意识，切实维护信息安全和人民群众利益。

　　物联网安全隐患成当前首要应解决难题

　　随着物联网的快速发展、以及对物联网产品安全意识的缺失，网络摄像头、家庭自动化，成为极易受到攻击的对象。

　　今年，我国企业检测到的各类信息安全事件平均数量为2577起，是去年同期的两倍，较2014年增长969%。电信是安全事件发生数量最高的行业，在过去的12个月中达到8536起，同比增长70%；娱乐及媒体行业排名第二，达到7674起，同比增长26%；金融行业排名第三，为4938起，同比增长2%。

　　点评：物联网安全风险激增，与智能家居、智能城市等概念的兴起导致物联网设备数量的大幅增加有很大关系。为了降低成本、便于使用连接，智能设备往往设计为全天在线，可供攻击的机会更多。物联网时代，黑客可以远程控制物联网中的智能设备，对企业发起分布式拒绝服务攻击，这是目前遇到最多的风险之一。

　　商业公司挂号行为被叫停

　　在“互联网+”的大背景下，传统行业逐渐融入到改革浪潮中。互联网医院、在线问诊等医疗新形态如雨后春笋般出现。手机APP、微信、支付宝上也出现了医疗的身影。因涉及信息安全，互联网医疗公司对大数据的应用也引起了人们的关注。

　　4月，国家卫计委等部门印发《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》，明确从4月到年底集中打击号贩子，查处“代挂号”网站，取消医生个人手工加号条。在此之前，北京市叫停商业公司挂号，医生按要求卸载手机上的商业公司APP。

　　点评：用好的健康管理理念与名医、名院合作，值得推广。开发应用大数据的初衷也是让用户享受更高水平、更好质量的公共卫生服务和家庭医生服务。但是，数据所有权应该归由政府。也就是说，政府创新监管办法，服务由市场提供，才是正确的方向。

　　智慧城市发展高潮来临

　　随着互联网技术的不断更新迭代，城市信息化应用水平的不断提升，智慧城市建设应运而生。自2011年我国城镇化率首次突破50%以来，可持续城镇化和可持续城市面临严峻的资源环境和交通压力，城市建设模式迫切需要转型。

　　在《新型城镇化发展规划》中，将智慧城市列为我国城市发展的三大目标之一，并提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。截至2015年9月，全国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约500多个城市提出或在建智慧城市。

　　点评：智慧城市的不断推进，就解决城市发展难题、实现城市可持续发展等方面意义重大。智慧城市是我国新型城镇化发展、现代科学技术不断融入城市和行业、社会不断创新发展等背景下的必然产物，是有序推进新型城镇化，实现城镇科学健康持续发展的有效手段。2016年，各地积极推进智慧城市建设，相关政策、指导意见以及目标接连推出，为智慧城市建设指明了方向，并将加快智慧城市的建设速度。可以预见，智慧城市发展高潮已经来临。

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