编者按 IT产品采购一直是政府采购的重要品目也是采购频率最高、项目数量最多、采购数量最大的品目，深受IT生产企业的重视，并积极跟随。目前，中央和部分地方政府都在力推批量集中采购。其中，尤其以通用性较强、技术规格相对统一的IT类产品为主要批量采购品目，并取得了良好的效果，价格优势凸显。2016年，各地IT产品的批量集中采购工作已基本完成，节支率明显。同时，中央行政单位通用办公设备配置新标准进一步加强了中央行政单位通用办公设备管理。而高校和科研院进口仪器设备采购备案制，灵活了采购模式，让有特殊采购需求的单位可以采购到称心如意的产品。

 

　　2016年5月，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）发布了《中央国家机关2016年信息类产品（消费类品目）电子卖场和实体卖场定点采购项目采购公告》，提出对多功能一体机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机在内的5类消费类品目定点供应及售后服务进行招标。

 

　　自此，90万元以下的多功能一体机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机5类消费类信息产品采购项目，今后将统一归入消费类品目专属电子卖场和实体卖场定点采购渠道中。

 

　　为了体现政府采购扶持中小企业发展的政策功能，自5月起，招标过程中开始实行不设固定淘汰率的评标办法，满足招标文件*号条款的投标人均入围中标。同时把“电子卖场大企业”与“电子卖场中小企业”区分开来，使得大中小型电子卖场企业均有机会入围中央国家机关采购单位消费类产品定点采购供应商名单。

 

　　此外，对供应商也提出了明确要求。文件指出，供应商应明确提供正式官网的相关品目内全线自营商品的网址，不得提供与公众访问不一致、专门订制、特制、虚假或者非主流的网址和商品。

 

　　点评：根据工业和信息化部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，符合从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

 

　　《中央国家机关2016年信息类产品（消费类品目）电子卖场和实体卖场定点采购项目采购公告》的颁布实施不仅解决了零星采购所产生的时效性等问题，对中小企业来说得到了更多机会来参与政府采购，意义重大。目前，凡符合工业和信息化部相关标准的中小企业，均享有平等机会参与项目投标。

 

　　中央行政单位办公设备配置标准出台

 

　　2016年6月20日，财政部、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、国管局、中直管理局联合发布了《关于印发<中央行政单位通用办公设备家具配置标准>的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对中央行政单位通用办公设备配置的标准做出了不同程度的调整，新标准于7月1日生效。新标准对于通用办公设备的使用要求做出了一定的调整。单价上限方面，PC产品采购单价出现了1000元至3000元不等的明显下调。含预装正版操作系统软件的台式计算机，每台采购单价的上限由6000元降低至了5000元；含预装正版操作系统软件的便携式计算机，由原先每台采购单价上限的10000元降低了3000元的标准。

 

　　同时，新标准细化了打印机产品的单价上限。如A4打印机由原先的单价上限2500元，细分为了A4黑白打印机单价上限1200元和A4彩色打印机单价上限2000元，下调了500至1300元。A3打印机由原先的单价上限10000元，细分为了A3黑白打印机单价上限7600元和A3彩色打印机单价上限15000元。在打印机单价上限出现不同程度的下调时，A3彩色打印机出现了由10000元的单价上限增加了5000元的现象。

 

　　点评：政府采购很重要的一个功能是节约资金，提到政府采购首先想到的就是为政府节约资金。政府采购的另一个重要功能就是政策功能。《关于印发<中央行政单位通用办公设备家具配置标准>的通知》的发布，进一步加强了中央行政单位通用办公设备管理，明确了拥有安全性、稳定性、兼容性、能耗低、维修便利的设备为首选。不得配置高端设备的规定，体现了政府对廉政建设的重视与态度。

 

　　高校进口仪器设备采购启动备案制

 

　　国务院总理李克强2016年6月1日主持召开国务院常务会议，会议确定将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位。项目年度剩余资金可结转下年使用，最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。同时，确定增加间接费用比重，用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例，最高可从原来的5%提高到20%。对劳务费不设比例限制，参与项目的研究生、博士后及聘用的研究人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费。中央高校、科研院所可根据工作需要，合理研究制定差旅费管理办法，确定业务性会议规模和开支标准等。中央高校、科研院所对集中采购目录内的项目可自行采购和选择评审专家。对进口仪器设备实行备案制。高校和科研院所要强化自我约束意识，完善内控机制，确保接得住、管得好，营造更好科研环境。

 

　　点评：《高校和科研院进口仪器设备采购备案制》的提出，进一步简化了中央财政科研项目预算编制，大幅提高了人员费用比例。合理扩大了中央高校、科研院所基建项目自主权，简化用地、环评等手续，对利用自有资金、不申请政府投资的项目由审批改为备案。同时，落实和研究完善股权激励政策，建立了科研财务助理等制度，精简各类检查评审。

 

　　国税总局4000万元升级数据中心局域网

 

　　近年来，税务信息化与税收业务发生了飞跃式的发展，云计算、虚拟化、大数据等新技术逐步被引入税务信息化领域，这对传统数据中心网络也提出了诸多挑战。据了解，国税总局数据中心原有网络设备以及局域网已不能支撑税务信息化业务的发展，必须进行升级完善，以满足纳税人不断增长的互联网纳税服务需求以及税收征管和大数据分析的需要。因此，斥资4000万元升级数据中心局域网。

 

　　点评：国税总局通过此次数据中心核心网络平台的升级完善，对实现IT信息系统的整合和集中管理，提升内部的运营和管理效率以及对外的服务水平，同时降低IT运行的成本将起到重大意义。

 

　　为推进和规范环境标志产品政府采购，2016年7月27日，由财政部、环境保护部联合印发的第十八期环境标志产品政府采购清单（以下简称“环保清单”）正式下发相关各部门。

 

　　对比上一期清单公示稿目录，“喷墨打印机”这一品目被剔除，“平板式微型计算机”确定被列入新一期的环保清单中，这也是十八期“环保清单”品目调整的最大变化。此外，各品目中的品牌有所微调，各品牌的型号数量均有不同程度的增加。

 

　　点评：2008年至2015年，中国环境标志产品政府采购总规模已达7154.5亿元，所占政府采购同类产品比重持续提升，仅在2015年，由政府绿色采购的家具、电脑、打印机、复印机这几类产品，每年可以节省上亿元的污染物直接处理费用。环境标志产品政府采购制度是实现经济发展与生态环境协调发展的典范，推动的环境标志制度，实现了部门职能优势互补，培育了绿色产业发展，有效地推动了中国绿色消费和绿色生产的进程，产生了良好的经济和社会效益。

 

　　第二十期节能产品政府采购清单公布

 

　　2016年8月，财政部、国家发展改革委联合发布了《关于调整公布第二十期节能产品政府采购清单的通知》（以下简称《通知》），印发了第二十期节能产品政府采购清单（以下简称“节能清单”）。对比上一期的节能清单再次进行了调整。

 

　　本期节能清单明确了政府强制采购和优先采购的节能产品。其中,台式计算机、便携式计算机、平板式微型计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷空调设备、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯、电视设备,视频监控设备中的数字硬盘录像机、监控电视墙（拼接显示器）、监视器,以及便器、水嘴等品目为政府强制采购的节能产品（具体品目以“★”标注），其他品目为政府优先采购的节能产品。

 

　　点评：在实际执行环节加强规范管理，将节能环保标志产品与政府的绿色采购紧密挂钩，通过政府采购促进节能环保产业发展，这也是国际上很多国家的普遍做法，同时也是实现“物有所值”政府采购制度目标的路径之一。

 

　　广东 2086万元新增教育专用配置PC

 

　　2016年3月，广东省政府采购中心第1期批量集中采购金额2085.5139万元，节支率8.9%。与去年相比，PC设备配置上更加细化，增加了“教育专用配置”。据统计，第一期批采品目共分16个分包，其中台式计算机有8个分包，2包教育专用配置；便携式计算机5个分包，1包教育专用配置，打印机有3个分包。便携式计算机教育专用配置的分包以及打印机的其中2个分包，皆因投标家数不够三家，转竞争性谈判。

 

　　点评：2086万元教育专用配置PC的大标落地，显示了广东省政府对于扶持本地教育事业发展的决心。在大力发展经济社会各项事业的同时，对学校的教育教学设施进行不断的完善，切实做到了发展规划中优先安排教育，财政资金中优先保障教育投入，公共资源配置中优先满足教育需要。

 

　　电子卖场向中小企业抛出橄榄枝

 

　　2016年5月，中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）发布了《中央国家机关2016年信息类产品（消费类品目）电子卖场和实体卖场定点采购项目采购公告》，提出今后的招标将实行不设固定淘汰率的评标办法，满足招标文件*号条款的投标人均入围中标。同时分包设置将“电子卖场大企业”与“电子卖场中小企业”区分开来，使得大中小型电子卖场企业均有机会入围中央国家机关采购单位消费类产品定点采购供应商名单。

 

　　点评：该公告的发布，体现了政府采购扶持中小企业发展的政策功能。

 

　　国采中心台式机采购性能逐步增高

 

　　在中央国家机关第九期台式机批量集中采购项目中，配置三Windows 专业版的操作系统的最低中标价格为3850元/台，而去年同期是3430元/台，上一期是2400元/台。

 

　　点评：批量采购的出现是为了解决协议供货价格高的问题。那价格为什么出现提升呢。实际上这是因为操作机构在执行采购的过程中，充分接纳了采购人的意见以及建议。在评标过程中，对于产品的技术指标和评分规则都做了一系列的改革和调整。也就是说，通过这种方式，让供应商给采购人供应高配置的产品，这或许就是采购单价出现提高的原因。

 

　　国采中心就2016年数据库协议供货采购公开征求意见

 

　　2016年5月，中央国家机关政府采购中心发布《2016软件协议供货数据库采购项目征求意见公告》。本次征求意见面向所有能够提供相关产品的生产厂商。此次征求意见主要针对2016年软件协议供货采购中的数据库管理系统，包括标准版和企业版两个版本。评分体系分为20分主观分和80分客观分，其中，价格分值最高占到40分。此外，由服务标准，过保维保收费标准，电话、邮件技术服务，响应级别，响应时间，服务人员素质，服务网络等9项考评细则构成的服务要求成为“一票否决”条款。对于上述9项要求投标人必须承诺满足，有一项不满足，则会导致其投标被拒绝。若是代理商投标，其厂商必须出具满足以下要求完全满足的承诺函。

 

　　点评：大数据建设离不开高性能的数据库软件。《2016软件协议供货数据库采购项目征求意见公告》的发布，对数据库功能性能分析、安全性、易用性将起到指导性的意义。

 

　　国采中心第三季度复印机批采数量涨幅大

 

　　在中央国家机关2016年第三季度批采中，相较于台式机、便携式计算机、打印机采购数量的不同程度下滑，复印机采购数据的分析报告显示，整个采购数量超出第二季度采购数量的228台，超出今年第一季度采购数量的854台。此外对比去年同期，采购数量同样超出306台，整个复印机采购趋势涨幅明显。

 

　　点评：2016年第三季度，中央国家机关批量集中采购共采购复印机1026台。在中央国家机关复印机批量集中采购中，采购数量超过千台的次数并不多。相关数据显示，2016年第三季度，复印机采购种类由A3黑白复印机、A3彩色复印机、A4黑白复印机等型号组成。其中，A3黑白复印机共中标738台，约占第三季度采购数量的72%。占第三季度采购数量首位。A3黑白复印机因为可以兼顾A3、A4和B5打印纸的复印工作，因此广受采购人的欢迎，在历次复印机采购中，采购数量都排在前列。