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招标文件不严谨遭质疑

政府采购信息网  作者:郑燃  发布于:2008-08-13 14:28:00  来源:政府采购信息报
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  “我们按招标文件要求也提供了相应的资质证明文件,为什么说我们的资质不合格?”某单位RFID(无线射频识别)系统设备采购项目招标结果公布后,未中标供应商提出质疑。
  
  本项目的采购人共提出五条投标人资质要求。其中两条的资质要求表述为:1.投标人必须在北京设有分支机构;2.必须保证所投RFID系统主体设备(馆员工作站、手持点检仪、自助借还设备、室外自助还书机、RFID安全门和标签转换站)至少有3个已完成并投入使用的图书馆实施用户案例,每一个案例中同时使用上述主体设备中的三种或三种以上的视为有效案例。
  
  “招标文件中要求投标人必须在北京设有分支机构。什么叫分支机构?分支机构的准确定义是什么?分支机构需要什么样的商务文件证明?这些问题在投标人资质要求中都没有给出具体解释,导致本条要求很不明确。招标文件还提出投标人要提供已完成并投入使用的图书馆实施用户案例。实施用户案例是以什么作证明?是必须以甲乙双方签订的合同为准,还是以用户出具的案例证明验收文件为准,还是两者都可以证明,或是两者之外的其他证明方式也可以?这些问题,同样在投标人资质要求中也没有给出具体的解释,使得本条的资质要求也不是很明确,容易造成投标人的误解。”中央国家机关政府采购中心采购一处的陈云飞分析了招标文件中的不合理之处。
  
  不明确的资质要求,最终导致的是未中标供应商对中标候选人的中标资格的质疑,从而严重影响了采购效率。
  
  招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件,其技术要求、投标报价、评标办法都要翔实,以便招标人、投标人有可靠的依据。其中实质性要求、条件、合同条款、标准和分包都必须确,尤其是实质性响应的商务和技术条款以及投标人的资质要求。科学严谨、清晰明确的招标文件商务要求,是减少项目投诉质疑、提高采购效率、保证项目顺利实施的必要条件。在招标采购前应做好充分的市场调研工作,要依法拿出科学严谨的采购方案,尽量避免因准备不充分,资质要求不明确而遭遇失败。这样既浪费了人力、财力、物力,还会给政府采购工作带来不良影响。
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