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买得贵些又有何妨?

政府采购信息网  作者:刘欢  发布于:2008-11-26 09:50:00  来源:政府采购信息报
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  最近一段时间,某地方一次IT产品采购掀起轩然大波,政府采购的产品成交价居然比该市经销商报价高了近8%。这一情况再次激起了采购人对于采购中心“买贵不买对”的抱怨,甚至有采购人认为还不如由采购人自己去中关村买IT设备更便宜;而采购中心则认为自己纯属冤枉,已经尽力实现了政府采购的的目的。对于采购价格高于经销商报价的问题,采购人和采购中心往往各执一词,那么究竟应该怎样看待政府采购的价格呢?
  
  按照《政府采购法》有关精神,政府采购特别是协议供货,要求政府采购产品在适用条件下尽量便宜。显而易见,采购人和采购中心的矛盾就在“产品适用”和“尽量便宜”身上,而采购中心其实往往是“买对也买贵”。
  
  首先,政府采购对于供应商往往有着更高的要求,这就决定了政府采购IT产品和IT卖场买到的产品会有所不同。这并不是说政府采购买的是特型机无法和市价比对,因为随着政府采购不断走向成熟,大多数政府采购项目已经开始要求不允许特型机参与投标。实际上,政府采购的IT设备配套的服务和品牌因素往往才是决定价格差异的关键。以政府采购电脑为例,采购项目往往要求3年质保和7×24小时上门服务,而如果是在IT卖场购买设备,恐怕就是上门找卖家要维修和服务,还要看商家的脸色和心情。除服务外,配套软件也影响着政府采购产品的价格。同样是微软的操作系统,专业版和家庭版的价格也天差地别,更别说卖场装机软件甚至可能是盗版,进而给政府信息化建设带来巨大的信息安全隐患。
  
  其次,《政府采购法》在中国仅仅实施了5年,并没有形成完善和成熟的市场体系,作为指导财政支出的重要手段,严格遵守法律规范进行政府采购操作有着巨大意义。“不以规矩,不成方圆”,我国目前可以说还处在政府采购的初级阶段,因此树立一个良好有序的采购体系和标准的采购流程对于政府采购未来发展至关重要。相比之下,如果为了节约一个项目的成本就打破政府采购程序,对于整个政府采购体系都是一种打击,甚至会因此滋生更多的腐败问题,而且还会造成大量财政资金损失。
  
  最后,尽管政府采购需要节约财政性资金,但是节约采购资金决不是政府采购的唯一目的,更重要的是政府采购还具有极强的政策功能。作为公共财政支出的重要组成部分,政府采购应当扶持对国家有巨大意义的产业、民族产业以及中小企业发展。我国IT产业相比外国还相对落后,作为信息时代的关键产业,IT产业理应受到政府采购更多的关怀和扶持。特别是在这个金融风暴席卷全球的时期,国际IT巨头们都面临着巨大生存压力,我国IT企业更需要政府采购成为它们生存和发展的助力。
  
  在政府采购产品价格高和保护本国企业方面,俄罗斯政府采购的政策态度显然要更强硬的多。该国政府采购不惜高价也要支持国产商品的策略在俄罗斯得到了实施,作为援助国内企业的重要步骤,俄政府将在2010年底前,向一些重要企业和国有大型集团提供5%至25%的价格优惠,这些企业将优先获得国家采购订单。俄罗斯经济发展部、财政部、工业贸易部将于11月末前制定国家采购新计划和新名单,12月份开始竞标。
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