细心的人可以从中央政府采购网《重要通知》一栏发布的公告读出中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）近期的工作内容。用"紧锣密鼓"、"步步为营"来形容国采中心第二十期信息类产品协议供货的相关工作并不为过。

 

　　作为我国政府集中采购改革特有的一种过渡性的采购组织模式，协议供货在方便采购人、提高采购效率方面发挥了重要作用，但以往的执行过程中也出现了不少问题，如何扬长避短，真正发挥其特点，国采中心在新一期协议供货的招标上下足了功夫。

 

　　十六则信息记录工作进展

 

　　《关于新一期信息类产品协议供货产品分类与技术指标征求意见的通知》、《关于第二十期协议供货招标文件征求意见的通知》、《新一期协议供货商培训班报名通知》……自3月开始酝酿第二十期信息类产品协议供货招标以来，国采中心发布了16则相关信息，内容涉及招标前期、中期、后期的采购全流程。

 

　　中央国家机关从2002年开始尝试协议供货，范围从最初的复印机、计算机、打印机这3个品目发展到基本覆盖政府行政办公所需的各种设备，而信息类产品更是占据了很大的比例。

 

　　为保证产品分类合理科学、技术指标公平无歧视性，国采中心在本期信息类产品协议供货招标启动前，分设备、软件两大类共28包，对协议供货产品分类及技术指标进行公示并征求意见。

 

　　价格管控："主动发现"强制调整

 

　　为加强对协议供货价格的管控，国采中心在新一期信息类产品协议供货中调整了工作思路，建立了"主动发现"机制，通过全流程管理实现再创新。每月强制更新入围产品价格，网上公开全部成交合同。依靠完整的诚信履约记录，采取"奖优罚过"的手段，改变以往协议供货重招标、轻管理的状况，调整升级为招标和管理并重，鼓励厂商诚信履约。对于长期履约良好、严格遵守条款且在用户中反映较好的供应商，在下一期协议供货招标中将直接入围。

 

　　对于社会广泛关注的信息类产品的协议供货价格问题，国采中心采取了一系列措施。按照"价格可比、市场可买、配件通用"的原则，国采中心设定市场平均价和最高级次经销商分销价两个标尺，协议供货商只允许投报商品库内的产品，且价格不能高于店商和中关村卖场的平均价。协议供货产品价一旦高于级次经销商分销价，系统每月会根据最新市场价格强制调整、自动刷新，力争使入围产品的价格低于市场平均价。

 

　　履约执行：奖罚分明促诚信

 

　　8月13日，国采中心发布了就《中央国家机关协议供货入围厂商奖惩办法（征求意见稿）》（以下简称《奖惩办法》），以此进一步规范协议供货入围厂商在协议供货平台上的供货秩序，加强协议供货价格管理，提升协议供货服务质量。

 

　　《奖惩办法》的第三条为"奖励"。当协议供货厂商在协议供货期内，严格按照招标文件执行价格协议，及时更新产品价格，无采购人在产品质量、售后服务等方面的投诉，能够积极配合国采中心做好协议供货管理工作，且销售金额在同类产品中排名靠前的，国采中心将参考采购人的评价，给予"在中央政府采购网上该厂商产品排列位置优先，在中央政府采购网上相应位置宣传推广该厂商的产品，放宽该厂商投标产品款数限制，自动成为下期协议供货厂商，推荐成为其他省市政府采购的协议供货厂商；授权该厂商使用央采协议供应厂商的称号，参与其他政府采购活动"等奖励。

 

　　《奖惩办法》的第四条为"处罚"规定。供货商存在"违反招标文件约定的价格协议且在国采中心通知后拒不进行价格调整的，当国采中心发起针对该产品的价格调查时未主动提供包括但不限于销售记录、成交合同等价格证明材料的，接到采购人3次以上投诉质疑"等十种情形的，国采中心将在本期协议供货期间暂停该厂商一款产品、一个品目产品或全线产品1～6个月的协议供货资格。

 

　　此外，国采中心将依据该办法，根据协议供货厂商在本期协议供货期间的违规、投诉情况，在下期协议供货招标时减少其产品入围款数和配件数量。同时，还可以将协议供货厂商的违规情形在政府采购网站或其他媒体上予以曝光。