评标办法及评分标准

一、评标原则

(一) “评标委员会”构成：评标委员会由7人（含7人）以上单数组成，其中业主代表不能超过1人。专家评委从法定的专家库中随机抽取产生，业主代表评委应当具备以下条件：本单位职工且具有相关专业中级职称满5年或者同等专业水平。评标委员会成员分商务标评委和技术标评委两类，其中技术标评委不得少于成员总数的三分之二。技术标评委进行技术标评审时，对投标文件技术标部分各分项进行独立打分。各分项得分以各评委的打分去掉一个最高和一个最低分后计算平均值确定。

(二)评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价、技术、财务状况、企业综合实力及人员配置、信誉、业绩、政策功能等七方面内容按百分制打分。

(三)评标方式：以封闭方式进行评标。评标全过程中不允许投标人与“评标委员会”之间有可能影响到评标结果公正性的会面与谈话，以体现公平、公正的基本原则。

二、评标方法

（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。

（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）：

1、价格分…………………………………………………………………………………………30分

（1）以进入评标的最低的投标报价为30分

按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），对小型和微型企业的产品（以投标文件提供的符合规定的有关证明材料为准）投标价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标报价×（1-6%）；除上述情况外，评标报价=投标报价。注：如为中小企业的，需提供“中小企业声明函”及相关证明材料复印件（工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部等部门下发的证明材料，原件备查）经评委认可或核查属实后方可给予价格扣除。

投标人最低评标报价金额         

（2）某投标人价格分 =                                    ×30分

                           某投标人评标报价金额             

2、技术分……………………………………………………………………………………………42分

（1）基本分：对整套枪弹柜设备技术要求完全满足招标文件技术要求的，得5分，其中一项不满足扣1分，大于5项不满足的投标无效                                           满分5分

（2）整体技术方案分                                                      满分6分

由评委根据符合资格进入详细评分的所有投标人针对其投标文件中的整体技术方案的的先进性、合理性、完善程度、对招标文件的响应程度，例如对需求分析合理性且阐述准确程度、总体设计业务架构设计等方面进行综合评审，各评委按照分档技术标准打分确定档次，不能先定档后打分。

一档：综合评定一般的                                                      0.1分-2分

二档：综合评定良好的                                                      2.1分-4分

三档：综合评定优秀的                                                      4.1分-6分

（3）项目实施方案分                                                         满分9分

由评委根据符合资格进入详细评分的所有投标人针对其投标文件中的项目实施方案的描述、人员组织安排、项目实施步骤、质量控制、进度规划、项目验收、免费技术培训方案等方面进行综合评审，各评委按照分档技术标准打分确定档次，不能先定档后打分。

一档：综合评定一般的                                                      0.1分-3分

二档：综合评定良好的                                                      3.1分-6分

三档：综合评定优秀的                                                      6.1分-9分

（4）售后服务方案分                                                         满分6分

由评委根据符合资格进入详细评分的所有投标人针对其投标文件中的售后服务方案内容的完整性、可行性，到达现场时间、出现问题的解决方案、定期维护 (注明时间)、免费保修期外服务方案、本地化售后服务措施、其他优惠措施等方面，各评委确定档次后独立打分，不能先定档后打分。

一档：综合评定一般的                                                      0.1分-2分

二档：综合评定良好的                                                      2.1分-4分

三档：综合评定优秀的                                                      4.1分-6分

（5）运维服务方案分                                                         满分6分

由评委根据符合资格进入详细评分的所有投标人针对其投标文件中的运维服务方案内容的完整性、可行性等方面，各评委确定档次后独立打分，不能先定档后打分。

一档：综合评定一般的                                                      0.1分-2分

二档：综合评定良好的                                                      2.1分-4分

三档：综合评定优秀的                                                      4.1分-6分

（6）平台软件关键功能                                                      满分10分

由评委根据投标人所投枪弹业务管理系统平台软件系统能实现以下功能进行计分，每个功能得1分，满分10分。

1）反潜伏功能；

2）视频事件检索功能；

3）分级预警和报警机制；

4）枪弹柜分布鸟瞰图；

5）用枪率分析；

6）枪支临时移交；

7）延时还枪；

8）取消报警；

9）日志信息；

10）枪支调出。

注：以投标人在投标文件中提供相关功能软件测试报告为评标依据。投标文件中提供软件测试报告复印件并加盖投标人公章，并在投标文件递交时间截止前递交原件，原件与复印件一致方可计分。

3、财务状况分 ………………………………………………………………………………………2分

对投标人提供的2013、2014年度有资格的中介机构审计的财务报表（包括但不限于资产负债表、利润表、现金流量表、损益表等）的财务情况进行打分。

（1）近两年平均每年纳税额大于400万的，得1分。

（2）近两年平均每年营业收入大于5000万的，得1分。

注：未提供纳税证明或提供未经有资格的中介机构审计的财务报表或提供年度报表不全的，不得分。投标文件中提供纳税证明和财务报表复印件并加盖投标人公章。

4、企业综合实力及人员配置分……………………………………………………………………12分

（1）投标人自2013年以来每获得1个专利证书的（枪弹库类、计算机信息类），得1分，满分3分。

（2）投标人荣获公安部枪弹库类科学技术奖三等奖 (含) 以上奖励的，得2分。

（3）投标人提供枪弹业务管理系统平台软件计算机软件著作权登记证书的得1分，枪弹库类数据管理中心平台软件的计算机软件著作权登记证书的，得1分，满分3分。

（4）投标人具有CMMI Institute证书的人员，每个得0.5分，最多得2分。

（5）投标人参与本项目实施的实施人员有2015年以来社保缴纳记录的，得2分

注：投标文件中提供相关证书复印件并加盖投标人公章，并在投标文件递交时间截止前递交原件，原件与复印件一致方可计分。

5、信誉分   …………………………………………………………………………………………10分

（1）投标人通过IS027001:2005信息安全管理体系认证的得2分

（2）投标人通过ISO20000-1:2011信息技术服务管理体系认证的得2分

（3）投标人获得安全技术防范系统设计、施工、维修资格证一级证书的得2分

（4）投标人获得科技企业认定证书的得2分

（5）投标人获得涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书的，得2分。

注：投标文件中提供相关证书复印件并加盖投标人公章，并在投标文件递交时间截止前递交原件，原件与复印件一致方可计分。

6、业绩分   …………………………………………………………………………………………3分

投标人2012年1月1日至今的公安系统信息化项目销售业绩（以中标通知书或合同复印件为准）的，100万元（含100万）以上的得1分，没有销售业绩的不得分，满分3分。

7、政策功能分（节能、环保、区内产品等）………………………………………………………1分

属于财政部《政府采购节能产品清单》内优先采购的产品，根据其所占项目（或分标）比例得0.1-0.5分；属于财政部《政府采购环境标志产品清单》内优先采购的产品，根据其所占项目（或分标）比例得0.1-0.5分；非节能、环保产品的不得分。（投标人自行提供《政府采购节能产品清单》或《政府采购环境标志产品清单》所属页并加盖单位公章）

（三）综合得分=1+2+3+4+5+6。

三、中标候选人推荐原则

评标委员会将根据综合得分由高到低排列次序（得分相同时，以投标报价由低到高顺序排列；得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）并推荐中标候选供应商。招标采购单位应当确定评审委员会推荐排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标采购单位可以确定排定第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标采购单位可以确定排名第三的中标候选人为中标人，其余以此类推。