台式机作为近年来政务电子化的重要载体，采购量逐年递增。据统计，2013年前三季度，中央国家机关政府采购中心针对台式机组织的批量集中采购金额超过2亿元，采购台式机6万余台。面对数额和采购金额如此庞大的采购品目，如何科学制定配置标准，既尽可能地满足政府办公的各种实际需求又不造成浪费，对于提高财政资金使用效益有着积极的现实意义。

 

　　高价格 高配置 闲置采购时有发生

 

　　CPU六核、内存8G、高端显卡、全双工声卡和网卡、USB3.0接口多个，附带多个串口和并口，硬盘2TB……这样的配置可能在电脑玩家眼中也算是顶级了，但在一些地方的政府部门中，却被用做打字排版的工具。高价格，高配置，高闲置，折射出一些政府部门在采购台式机产品时存在的问题。

 

　　批量集中采购是政府集中采购的发展方向，在发挥规模效应、提高采购效率、控制价格虚高等方面必将发挥积极作用，也是规范政府采购行为的有效尝试。财政部国库司政府采购管理一处调研员李红曾就中央批量集中采购工作说："从重程序监管到重需求及履约管理，在政府采购改革转向过程中，批量集中采购改革是很好的切入点。"

 

　　显然，在执行过程中出现的上述问题与推行批量集中采购改革的初衷背道而驰。对于批量集中采购工作而言，明确实施品目只是第一步，出台科学明确、切实可行的产品采购配置标准更为关键。从2011年起，财政部就制定了2011年中央单位批量集中采购台式计算机基本配置参考（以下简称"配置参考"）。在配置参考中，按照功能和价位，台式机共分为基本配置（3类）、一体机、工作站（2类）、可信安全计算机与低泄射计算机等8种配置类型，设定了参考价位、显示器、CPU、硬盘、内存等指标。

 

　　尽管有配置标准，但采购中依然出现一些类似于高配置电脑充当打字排版工具的现象，究其原因，还是标准不够细化，没有深入考虑政府用户所采购台式机的不同用途，用于高速运算、计量统计等的台式机，配置高一些当然有利于提高工作效率，但是对于普通的打字排版甚至是监控用途而言，使用高配置台式机显然是有些大材小用了。而目前，我们的台式机标准仅笼统地做出参考价位规定，未充分考虑台式机的不同用途问题。

 

　　六千元价格标准导致超需求采购

 

　　各地也针对台式机的采购标准做了一些工作，如广州市财政局在《广州市市属行政单位常用公用设施配置标准》中明确规定台式机价格上限为6000元；山东省财政厅也在《山东省省直行政单位部分通用资产配置标准（2013版）》中规定台式机的最高配置标准为每人1台，价格上限为6000元，最低使用年限标准为6年；江西省财政厅颁发的《关于实行政府采购办公用台式计算机基本配置标准的通知》则除在规定台式机的市场参考价不得超过6000元外，还明确规定了具体的配置标准，如显示器尺寸不得超过22寸，CPU不得超过四核，主频不得大于3.6GHZ，缓存不得大于6M，硬盘容量不得大于1TB，内存不得高于DR3-1600等。

 

　　尽管地方上也不乏台式机采购的相关配置标准，但执行情况也不尽如人意。比如一些省市单纯规定单台台式机的采购金额不得超过6000元，于是就有采购人不考虑实际使用需求，只要不超过6000元就行，而以目前电脑市场的行情，三四千元配置的台式机足以胜任政府部门的日常办公需求。

 

　　一位在基层工作多年的政府工作人员曾透露，他使用的办公电脑是单位两年前采购的，当时价格为3200元左右，目前其性能丝毫不影响正常办公。而据一位地方采购部门负责人介绍，即使有标准，但在具体的采购过程中，并没有针对相关责任人的处罚制度，即便违反规定也不会受到处罚，最多像处理超标公车一样，公开拍卖了之。

 

　　江西省政府采购工作领导小组办公室工作人员在接受《政府采购信息报》记者采访过程中就曾提到，在江西省规定台式机单台限价6000元以后，有部分单位"另辟蹊径"，直接改采购价格范围内的笔记本，这体现出配置标准的不科学、不合理。

 

　　配置标准应按用途类别分别设定

 

　　从2011年财政部制定的2011年中央单位批量集中采购台式机基本配置参考，到地方限制台式机采购价格，规定配置标准，无疑都在推动台式采购工作的规范化。但是一些超标采购现象的存在，证明标准有很大的完善空间。

 

　　中国计算机行业协会秘书长钟希和认为，台式机具备稳定、散热性好、存储海量信息更安全等优势，无论是在政府采购市场还是个人消费市场，在未来相当长的一段时间里，台式机都有其应用优势。而针对政务办公用台式机的配置标准，一位长期从事台式机销售的经销商说："商用机主要是看办公有没有高级图形处理需求，如果有，那就需要配备独立显卡；如果没有，其实只要保证稳定及售后服务就可以了，能满足这样需求的主要配置基本参考为：G2020双核双线程处理器/H61主板/2G DDR3内存/1TB 7200转硬盘/集成核芯显卡HD Graphics 2500/DVD光驱/商用20.0英寸宽屏显示器/鼠标及键盘，另外注意下散热等就可以了。而目前，这样的配置参考价格仅在3099元左右。"