2014年1月14日，随着海关总署视频监控系统集成项目重新发布公告，总预算上亿元的海关总署"金关工程"二期的主体工程也已基本落定。从2012年8月可行性研究报告编制服务项目开始，IT服务一直是海关"金关工程"二期项目的重头戏。作为国家最早提出的"十二金工程"之一，海关"金关工程"由一期到二期的发展，印证了IT服务在信息化政府建设中的重要作用。

 

　　1993年12月，国家经济信息化联席会议确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。历时20年，2013年9月，国务院办公厅出台《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》；12月，财政部印发《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》，进一步明确了政府购买服务的方向。可以预见，IT服务将成为未来政府信息化建设中一个重要的组成部分。

 

　　政府信息化建设进入2.0时代

 

　　1993年确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想后，金卡、金桥、金关等政府部门的"十二金工程"随之如火如荼地展开。以海关的"金关工程"为例，据悉，海关"金关工程"二期将在"金关工程"一期项目建设的基础上，通过顶层设计和科技创新，采用物联网、云计算等新技术，重点建设全国海关监控指挥系统、进出口企业诚信管理系统等应用系统。

 

　　从1993年政府信息化建设帷幕初步开启，到2013年两份文件密集出台，正好历时20年，与信息化政府由1.0时代步入2.0时代的历程相吻合。

 

　　上海市政府采购中心采购二部副部长秦志龙分析说："IT 服务是一个大的概念，总体上可以分为建设和运维两个阶段。前一个阶段，随着'金税工程'、'金财工程'、'金关工程'等国家层面的工程的逐步立项，IT服务总体上处在建设阶段，形成了包括系统研发、基础硬件设施的采购项目。然而，当建设时期告一段落后，包括相关硬件的维护、软件升级等需求，又形成了新一阶段的IT服务项目类型。"

 

　　IT服务采购需求要求双提升

 

　　事实上，IT服务不单在国家层面的重大项目中有所建树，在地方政府信息化的建设中也扮演了越来越重要的角色。

 

　　2013年11月，济南市人民政府与浪潮集团签订了"济南政务云计算中心合作共建协议"，按照"不扩建、不新建、集中托管"的原则，将全市非涉密电子政府平台建设和运维服务全部交由浪潮承担；2013年，广州市重点投资项目之一的电子政府云服务中心建设项目落地，计划总投资2.5亿元，预计将于2015年前建设完成可容纳并提供2000台以上物理服务器和2PB以上的存储，配套建设运行管理场地及保障电力等，承载全市300项以上全流程网上办事云服务应用。电子政务云通过统一标准，不仅有利于各个政务云之间互连互通，避免产生"信息孤岛"，也能避免重复建设，节约财政资金。

 

　　中央国家机关政府采购中心采购一处相关负责人表示，大数据能够通过改进政府机构和整个政府的决策机制，使政府机构提高工作效率，提高决策的科学性和精准性，为利益相关方提供更好的服务。"信息技术的改变不仅带来了采购内容的改变，也将使采购方式发生变化，集中采购目录亟待适应新一轮信息化浪潮。"该负责人说。

 

　　然而，随着IT技术的不断发展、信息系统的不断升级，政府部门对IT服务的要求与需求都同时提升，IT服务的跟进发展也迫在眉睫。

 

　　对此，秦志龙认为，在政府信息化建设的运维服务阶段，一方面，所有的硬件设备都有一个运转周期，不同系统都面临着硬件设备维修或者更新的问题；另一方面，硬件改变带来了系统运行环境的改变，要求相关软件也跟着改变。"就像道路改变了，路上的车型也要跟着改变一样。这其中，首要的决定因素在于软件的兼容性问题。面对IT行业的新变化，采购人应当保持冷静的头脑，坚持从自身实际需求出发，从系统应用实际要求出发。"秦志龙说。