——“手机上的政绩工程”调查

 

　　登录某政务APP，界面一片空白；浏览某政务微信、微博认证账号，早已停止更新……

 

　　今年5月，国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》，明确治理“僵尸网站”“僵尸APP”等的时间表，要求在10月底前基本完成清理工作。“新华视点”记者近日调查发现，政府“僵尸网站”未走远，“僵尸APP”又来了。

 

　　在电子政务迅速发展的背景下，部分政务平台搭建起来却没有真正使用好，少数地方政府和部门甚至以篡改数据等手段，打造“手机上的政绩工程”。

 

　　前期“烧钱”开发，后期运营懈怠

 

　　政务平台本是向群众宣传政策、沟通民情、提供服务的有效渠道，但一些地方在前期耗费财力、人力大搞开发，后期却疏于管理和维护，导致运营不善。

 

　　记者在手机应用上输入“云上”搜索，立刻出现大量政务客户端，但很多都显　　示“少于1万次安装”。

 

　　以贵州某县2015年4月上线的党政客户端为例，其简介为“为您提供权威、准确、及时的新闻资讯，同时还具有网上办事、生活资讯等强大的便民服务功能”。

 

　　然而，记者安装后发现，里面除了一张风景图片外，没有任何内容。

 

　　“这类客户端很多都是‘僵尸端’，想想前期的巨大投入，实在让人心疼。”说起目前正在管理的一堆端口，曾为某省多个政府部门开发网站和客户端的一位工作人员连连摇头。

 

　　与政务微博和微信相比，政务APP往往耗资不菲。“一部分已经不更新了，但协议期内还需要人工运营。”一位APP 开发工作人员说，该公司总共开发57个政府网站和63个政务客户端，收费从几千到几十万元不等。

 

　　平台有“妙招”，领导满意就能行

 

　　记者调查发现，一些明明不具备实用功能的政务平台，推广起来却可谓千方百计，“妙招”频出。

 

　　——绑定服务“硬推广”。江苏某开发区干部对记者表示，一些部门以方便群众办事为名推APP、微信公号。在群众前来办证时，干部要求办事群众先下载或关注，有的还要注册绑定手机号，然后才能办理相关事项。而实际上，群众到这类部门最多也就办一两次证，一些政务端口用户体验不好，人们用过一次后就卸载和“取关”。

 

　　——后台篡改“巧推广”。有的基层干部直言：“不管浏览量多少，领导能看到就行。”贵州一位业内人士介绍，下载量、浏览量可以做很多手脚。“以前点一下，后台就统计成200。后来不那么夸张，按一次就是50。”

 

　　政务平台关键要让群众看

 

　　“僵尸”电子政务平台是典型的官僚主义和形式主义。

 

　　“要根据不同政府部门的权限，对各类平台进行合理划分，该整合的整合，该协调的协调，该取消的取消。”华东政法大学政治学与公共管理学院副教授任勇说。

 

　　西南政法大学政治与公共管理学院副教授类延村提出，政府应依据浏览量、点击率、实用性、认可度等指标，由网信部门牵头和第三方参与的形式开展评价和清理。

 

　　受访专家说，政府部门不能只看下载量、关注数、阅读量，而是要引入市场竞争机制、民意监督机制，从“给领导看”转变为“给群众用”。

 

　　新华社“新华视点”记者（据新华社北京12月25日电）