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买正版软件只是新的开端

政府采购信息网  作者:文 刀  发布于:2011-03-01 13:03:04  来源:政府采购信息报

  软件正版化工作正在全国范围内轰轰烈烈地展开。有人说软件正版化的内容就是“买正版软件”,也有人说软件正版化目标“很快就能达到”。人们的这些说法有一定道理,但又不完全正确。

  有人提出“软件正版化工作要长期坚持不懈地进行”,这话一点都没错。在软件采购和使用环节,侵犯版权(着作权)的行为时有发生,不时引发的维权事件给人们敲响了警钟。在这种情况下,就有了国务院办公厅要求政府机关使用正版软件的通知,也有了中央国家机关政府采购中心对采购人进行的软件正版化培训和各地广泛开展的软件正版化会议。

  很多人对“软件正版化”工作是按照字面意思理解的,就是说购买和使用正版软件就算完成了正版化目标。其实不然,软件正版化工作不仅要求采购人购买和使用正版软件,还要在这一过程中遵守一定的规则,达成某些政策目标,解决软件采购和使用当中存在的问题。

  在实行软件正版化过程中,人们可能会因为要采购和使用正版软件而忽视一些问题。比如,国产软件政府采购金额比例偏低,采购硬件时不能对软件进行配套采购,或是部分通用软件产品采购很难引入充分竞争机制的问题在不少采购活动中都有体现。这些问题能否得到妥善解决,关系到软件采购效率能否从本质上得到提升,更关系到落实软件正版化是否能取得令人满意的效果。

  举例来说,在采购和使用正版软件过程中采购国产软件比例偏低,显然不利于通过政府采购进一步推进国产软件和扶持国内软件企业的发展,更不利于营造激励自主创新的环境。政府采购软件正版化产生这样的结果也违背了政府采购活动的意愿。不少单位在申请采购预算或在制定具体采购需求时,只考虑了硬件设备,而忽视了硬件设备配套的软件产品。软件与硬件采购脱节的情况直接导致采购的硬件不能第一时间充分发挥作用,大大影响了采购人的业务效率。有些通用软件的市场集中度高,采购正版软件虽然好,但如果不能引入充分竞争的机制,如何节约财政资金就成了新的难题。

  “软件正版化”不是目标,而是提高政府采购效率、推进国家信息化建设的重要手段。在这种情况下,软件正版化工作就必须做到结果和目标相一致,在购买和使用正版软件的过程中避免引发不良后果,更不能为正版化而正版化。

  在某种程度上,软件正版化本身就是微缩版的政府采购。它不仅要在满足需求的前提下节约财政资金,还要实现节能环保、扶持自主创新等一系列政策功能。不能实现相关目标,就不能算是贯彻落实政府采购政策;不能解决相关问题,也就不能算完成了软件正版化工作。

  显然,采购和使用正版软件只是软件正版化工作的开端,也是软件正版化工作最本的目标。在达到这一目标的同时,还有很多与信息化建设息息相关的问题需要考虑。即便已经全面采购和使用了正版软件,软件正版化工作仍要始终坚持。此外,如何解决在采购和使用正版软件环节存在的其他问题,仍需要软件采购活动的当事人在实践中不断探索。

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