政府采购有很多政策功能，有些执行力度强、效果好，也有些政策功能还没达到人们期望的效果。人们往往会将目光聚焦在那些效果还没达到期望值的政策功能上，强调该如何更好地落实这些政策功能，而忽视了那些已经执行得较好的政策功能。无论政策功能目前落实得效果如何，都应该引起人们的持续关注，不断提高落实效果。

　　落实效果不够理想的政策功能当然也应该引起人们的关注。优先采购环保产品、扶持自主创新、扶持中小企业等政府采购政策功能在操作中都存在落实难的问题。常见的理由有两条：一是缺乏明确的扶持措施，而是缺乏对扶持对象的认定标准。换句话说，国家没有明确的政策出台，人们就不知道该扶持谁、怎么扶持，只能等政策出台以避免争议。

　　选择避免盲目扶持引发争议，减少因为质疑、投诉可能导致的采购效率降低问题是非常妥贴的做法。在避免争议确保采购效率之余，人们有必要关注该如何完善制度以便有效落实这些容易引发争议的政策功能，以实现政策功能的初衷。明确的操作制度可以指导采购活动，集采机构的创新实践反过来又是对制度完善的重要的、积极的尝试。虽然没有制度规定协议供货这种采购形式，但集采机构在实践中不断尝试和创新，将协议供货发展成为最常用、最重要的IT采购形式之一。同理，虽然没有国家有关部门明确规定该如何界定中小企业和扶持形式，也没有国家自主创新产品清单，但各地操作部门都可以在操作中尝试和创新，用积极实践推动相关政策早日出台。

　　在众多政策功能中，采购节能产品的执行力度最大，对计算机、打印机、显示器三大类产品进行强制采购的政策也获得了良好的效果。在强制采购政策的带动下，我们欣喜地看到，采购节能产品已经成为政府集中采购的主流意识，强制采购政策还有进一步完善的空间。在采购活动中，人们往往会对产品有没有入围节能清单进行“一刀切”，强制采购节能产品的3类产品只有入围清单才能参与投标。按照规定强制采购并不能万事大吉，其中也有值得商榷和完善的地方。虽然节能清单的更新频率不断加快，但一年两次的更新速度远远跟不上IT产品的更新速度。有节能效果的新产品却被拒绝在政采市场之外，绝对是件令人遗憾的事。对产品的分类模糊也影响了节能采购的效果。平板电脑是近两年出现的新生事物，但平板电脑到底该算哪类产品都缺乏明确规定。从iPad关税问题的讨论到平板电脑参与节能认证缺乏标准的难题，都反映出了节能采购配套政策不完善的问题。

　　虽然节能采购是落实效果最好的政策功能之一，但仍然需要人们在操作中不断发现问题和解决问题，把“好”做成“更好”。比如在节能清单更新滞后的问题上，有集采机构就用“获得节能认证”作为节能产品的标志，尽量确保真正节能的产品获得投标资格。针对产品分类模糊的问题，工信部也已经开始进行调研，初步计划制定更精准的IT产品分类标准。

　　政府采购和政策功能二者都可以算是新鲜事物，需要我们不断完善制度、提升采购效果。对于那些落实效果还不够理想的政策功能，政府采购相关部门应当积极尝试，用实践为完善制度贡献一份力量。对于那些落实效果较好的政策功能，相关部门应当精益求精，争取进一步完善政策功能，提升政府采购的效果。