规范新产品产品分类事不宜迟
本报10月25日就新产品分类规则不清导致采购难题的现象进行了专题讨论,认为新产品往往缺乏针对性的产品分类标准和采购经验,使采购工作充满变数和困难。11月,围绕IT新产品的分类问题就引发了巨大争议,原因很简单:新产品的归类问题影响产品的服务标准和价格。
事情还要从iPad在国内市场大受追捧说起。由于苹果公司的iPad受到消费者追捧,其服务问题也自然受到人们的关注。但由于对iPad没有明确分类,因此有消费者认为iPad属于计算机而要求苹果公司按照计算机标准提供三包服务。但是,苹果公司认为iPad不属于计算机,因而只愿意提供一年的三包服务。
围绕服务标准的讨论尚未结束,就出现了境外购买iPad入境时产生的纳税问题。海关对境外购买iPad的入境旅客征收1000元关税,商务部有关负责人认为,iPad应该属于计算机,而根据国家有关规定,计算机产品进口关税为零,增值税不超过17%,海关对iPad等电子产品征收1000元关显然税税率过高。商务部还专门就此事向海关总署发送了一份咨询函。关税问题关系到消费者出国购物的成本,引发了大面积的社会讨论。
抛开苹果公司在两个事件中对iPad分类截然相反的态度不谈,单是引发两个事件的原因就值得人们思考。这两个问题之间看似毫无联系,但其根本原因都是对iPad这一新产品分类不清。对新产品分类不清,导致人们无法判断iPad究竟属不属于“计算机”,自然就说不清iPad该按什么标准提供三包服务以及旅客购买iPad入境该交多少关税。
规范新产品的分类还会直接影响采购标准。新产品属于不同的产品分类,招标文件中就会有不同的采购参数设置和技术要求,这些细节不仅决定着采购活动能否顺利进行,还直接影响政府采购的效果。
新产品分类的问题对政府采购市场的影响巨大,关系到数亿元资金的使用效果。政府采购规模巨大,对信息类产品的采购规模超过千亿元,而且对新产品、新技术有着广泛的需求。对同一种产品的不同分类决定了采购人购买该产品能享受到怎样的服务,甚至还会直接影响该产品的价格高低,如果不能规范产品分类,采购人购买IT产品就很可能无法获得最优惠的价格和优质的服务。
在新产品层出不穷的情况下,为了规范政府采购市场活动,提高政府采购效率,政府采购市场需要行之有效的新产品分类标准。
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