通用耗材的机会在哪儿
通用耗材进入政府采购市场一直是很多采购人和供应商的心愿。通用耗材企业代表、纳思达市场总监臧晓钢建议,应该将“耗材”从打印机与复印机类项目剥离,并作为一个单列包组列入招标范围。这意味着采购单位在耗材的选择上有了更大的自由度,自主品牌耗材有了更大的发挥空间。
但是在实际推广之中存在两大障碍。首先,国内通用耗材企业目前还只有制造黑白耗材的能力,对于彩色复印机、打印机所使用的耗材则无力生产,这意味着很多配备彩色文印设备的部门是无法进入。其次,目前国内的打印设备都是日美厂商生产的,这些设备都有“自家”的含芯片的专用耗材,耗材和设备本身是配套的,很多原装耗材厂商甚至宣布,使用非本厂商所提供的耗材,产品一旦出现问题,原厂商概不负责。
这使得广大采购人对于通用耗材望而却步。
出现这两个障碍的原因都在于政府办公产品的采购缺乏标准。首先,彩色打印机、复印机根本就不是政府所必须的。
国务院机关事务管理局资产管理司曾经做过调查,绝大部分的政府办公打印业务主要集中在黑白文档,彩色文印设备意义不大,只有少数有特殊需要的部门才需要购买。至于第二个障碍就是打印机、复印机厂商人为设置的霸王条款了。凭什么买了你的机器就得用你的耗材,这就好比一个霸王牌的罐头,要食用还必须购买一种霸王牌的罐头刀,只有霸王刀才能开霸王罐头,这是一个100%的霸王条款。
因此,办公产品配置标准是解决问题的良药,配置标准首先从价格上控制采购。在今年7月出台的《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准(试行)》(以下简称《标准》)中,打印机的价格上限只有1600元,而复印机只有16500元。请注意,1600元和16500元是上限,也就是说在正常采购中,价格只有比这个便宜而不能比它贵,这个价位足以采购相当高端的单功能黑白机,但无法采购彩机。《标准》试行后既节约了预算,又给通用耗材企业创造了公平的市场机会。
其次,打印机、复印机厂商的“霸王刀”策略也不允许再继续下去了。我们知道,各打印、复印设备厂商拒绝通用耗材的理由是通用耗材质量不过关,会弄坏机器,所以不负责。既然如此,政府采购机构会征询设备生产厂商的意见,让他们提出技术要求,说明耗材必须达到怎样的技术要求,才能在其设备上安全运行。然后会以这个意见制定打印、复印机的技术配置标准,规定只要耗材符合一定的技术标准的耗材就能够通用,生产厂商不得再设置技术壁垒,阻碍通用耗材通行政采市场。
厂商的技术虽然各有千秋,但是基本原理是相通的,因此,应该有一个规格的耗材可以在所有机器上使用。
政府采购是个公平的市场,你买霸王刀和霸王罐头都可以,但是两者不能相互捆绑,要让别人的刀(达到一定锋利程度)也必须能打开你的罐头,否则就是垄断。
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