新品类采购项目考验集采水平
如何对新品类的IT产品进行采购?在新产品和新技术层出不穷的IT采购市场,这一问题对IT采购人员的困扰与日俱增。人们对采购计算机、打印机等常用产品时需要关注的技术指标了然于胸,但对新品类产品进行采购时往往会一筹莫展。在采购实践过程中,集采机构也逐渐摸索出了一些解决问题的办法:多听、多看、多咨询。上海市政府采购中心的秦志龙表示,采购新品类产品的关键是“准确把握用户需求和产品特点,然后把二者结合起来”。国采中心相关负责人也表示:“综合考虑各方当事人的观点,才能使技术指标更准确,采购更高效。”
新品类采购无章可循
面对熟悉的IT产品品类,集采机构工作人员清楚地知道该如何选择技术参数写进招标文件,但却很难把握该如何招标采购全新品类的IT产品。对于新品类的产品该如何采购,各地集采机构普遍选择了广泛听取意见的处理方式。
上海市政府采购中心的IT采购专家秦志龙说:“采购人的应用需求决定了新品类的产品能够进入市场,集采机构的工作人员必须先了解用户的需求,明白用户需要这个产品的哪些特性,然后考虑产品本身的技术和性能特点,将二者结合,最终确定该如何对新品类的产品进行招标。”
实现采购人的需求与产品特点的统一并不容易,专家的意见在采购过程中非常重要。南京市政府采购中心主任助理王九洲说:“专家的意见对采购至关重要。集采机构工作人员不可能充分了解所有技术与产品,更何况是新品类的产品,这类项目不会像计算机采购项目那样容易把握。在操作这类采购项目时,可以多咨询IT专家的意见,先了解如何评价和选择这类产品,再考虑将其与用户需求协调统一。”
听取专家和用户的意见固然重要,但在面对新品类的产品时也难免会有不足:专家也有技术侧重点,不可能了解所有新技术与新产品,对新品类的产品也很难准确把握。因此,也有集采机构在此基础上进一步咨询潜在供应商。在操作专业性强或较为复杂的采购项目时,国采中心通过发布公告向潜在供应商征求意见,完善招标文件。据国采中心相关负责人介绍:“供应商熟悉技术和产品,很清楚产品该如何评价和选择,由多家供应商提出意见完善采购需求可以使采购需求更加合理。”
产品评价难度越来越高
对于IT创新对政府采购工作的影响,秦志龙分析说:“IT产品层出不穷,对政府采购工作已经构成了挑战,新技术、新品类的快速涌现要求人们能够快速、准确地把握不同类型产品的采购特点。”
在信息化建设中,IT采购的范围已经不仅仅局限于最传统的计算机、打印机、服务器,而是随着IT创新快速拓展到包括安全Web网关、平板电脑以及特殊存储设备等多个新品类。虽然集采机构已经熟悉该如何采购计算机、打印机、服务器等产品,但却很难把握各种新品类该如何采购,而不断加速的技术和产品品类创新使集采机构的工作难度不断增加。
随着用户对信息保密需求的提高,IT企业推出了不少高保密性的移动存储产品。这些产品往往因为具有移动存储功能被划归为“移动存储产品”,并按照这类产品的采购特点,根据数据读写速度、容量等指标采购。北京中乐华建科技有限公司政府采购负责人刘晓东介绍说:“用户对这类产品的需求在于它的保密功能,针对‘移动存储产品’的采购参数在采购中并不适用。由于产品特点与分类不一致,招标文件中要求的技术指标也不能保证采购结果能满足采购人的需求。”
这种将新品类产品纳入既有品目的做法并不鲜见。趋势科技有限公司的数款安全Web网关产品被作为“防病毒网关”采购,该公司相关负责人介绍说:“安全Web网关和防病毒网关所能消除的安全威胁不尽相同,技术特点也有不小的区别。目前人们不了解安全Web网关,只是按照采购防病毒网关的标准采购安全Web网关。这种做法对安全Web网关这种新产品不公平,也不利于这种新产品在信息化建设中发挥作用。”
综合考虑技术、应用与市场特点
对于IT创新给政府采购工作带来的挑战,集采机构负责人普遍表示必须认真应对,同时也承认这是一个对学习能力和应变能力的挑战。
尽管集采机构的工作人员不可能了解所有新技术和新产品,但他们一直在学习并尝试接受新鲜事物。秦志龙说:“集采机构的工作人员不是技术专家,不可能了解所有新技术和新产品,但集采机构的工作人员也确实在不断学习新技术和新产品的知识,提高对不同产品采购项目的操作能力。这与人们逐步了解计算机、打印机的采购指标并没有不同。”
也有专家表示,通过学习提高工作能力虽然有效,但还需要随机应变。该专家认为,以前IT采购的大多是计算机、打印机等常用设备,人们容易接触和使用到这些设备,甚至自己会购买这类产品,因而容易把握其采购要点。但对于专业设备来说,由于缺乏应用经验,单纯靠学习知识很难解决采购中面临的问题,还需要结合市场、用户等因素综合考虑,随机应变,才能有效面对IT创新带来的挑战。
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