编者按　电子政务外网建设是国家信息化建设的重要组成部分，是推动各级政务部门深化业务应用、充分发挥电子政务效能的有力依托。按照发改高技［２００９］９８８号文件，２０１０年年底应当是我国电子政务外网建设初见成效的重要时间节点，国家电子政务外网建设届时应纵横连接各级政务部门，满足社会管理和公共服务的需要。随着２０１０年年底的临近，电子政务外网建设逐渐形成了巨大的市场空间。

　　按照发改委技［２００９］９８８号文件部署，全国各省要在２０１０年底之前初步完成电子政务外网建设。如今时间所剩无几，为此《政府采购信息报》记者采访国家信息中心政务外网工程建设办公室，有关负责人表示，２０１０年年底是外网建设实现阶段性目标的重要时间节点，未来建设规模还有望进一步扩大。电子政务外网建设的浪潮正成为一片市场蓝海，面对巨大的商机，ＩＴ企业也跃跃欲试，希望将这一市场机遇转化为自身业绩的增长点。

　　外网建设形成巨浪

　　浏览政府采购集采机构网站中的招标、中标公告不难发现，电子政务外网正成为政府采购的新热点。在全国各省市的集采机构网站上，几乎都能找到正在建设中的电子政务外网项目，进行外网建设的不仅包括各个部委在内的中央单位，也有各省市的政务职能部门。《政府采购信息报》记者随机打开了几个省级集采机构网站，发现这些机构２０１０年以来均开展过电子政务外网相关的采购工作。

　　电子政务外网采购项目的整体规模从招标项目数上可见一斑。记者在百度搜索引擎中以“２０１０年”、“电子政务外网”、“采购”为关键词搜索，相关网页链接达到１３．６万条，其中绝大部分都是电子政务外网采购项目的招标信息。

　　对于密集建设的电子政务外网项目，有业内专家将其描述为“巨浪形成的浪花”。国家信息中心政务外网工程建设办公室相关负责人告诉《政府采购信息报》记者：“电子政务外网建设是国家信息化建设的重要组成部分，国家策略落实到市场层面必然会形成一股巨浪。在建设过程中，外网建设的巨浪就会分成无数的浪花形成各个项目。”

　　电子政务外网建设这股巨浪形成的采购项目不仅数量多，规模也很大。以近期开标的某部级单位的电子政务外网平台采购项目为例，该项目的最终中标金额就高达１９１７．７万元。据了解，目前各省电子政务外网平台建设的单个项目采购规模大多在５００万元至１０００万元。据知情人士透露，为了加快落实电子政务外网建设工作，国家还专门拨款２．４亿元帮助西部省份解决建设资金的问题。

　　快速发展的蓝海市场

　　在我国，电子政务外网建设的理念最早提出于《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》（中办发〔２００２〕１７号），该文件确立了电子政务外网的“业务专网”性质和“运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务”的业务特点。按照“十五”期间的电子政务建设规划，电子政务外网平台应该在２００４年之前“基本形成统一的电子政务内外网络平台，并在运行中逐步完善”。

　　在实际执行中，电子政务外网建设遇到了较大的困难，导致建设速度落后于计划。２００５年，四川省电子政务外网首期工程全面完成，该项目被认为是我国西部省份首个建成的电子政务外网。

　　因此，《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发〔２００６〕１８号）将目标定为：用３年左右的时间“建成基本满足各级政务部门业务应用需要的政务内网和政务外网”。发改高技［２００９］９８８号文件进一步强调了电子政务外网在政府信息化中的重要性，确定了“在２０１０年年底之前完成各省的电子政务外网建设”的时间底线。

　　电子政务外网并不是新鲜事物，但却在近期快速发展成为市场蓝海。在政策目标的引导下，国家电子政务外网一期工程建设项目于２００９年１２月２４日通过了竣工验收，基本完成了中办发〔２００６〕１８号文件设定的目标，揭开了电子政务外网大规模建设的序幕。沈昌祥院士认为，国家电子政务外网平台一期工程竣工标志着我国在跨部门、跨地区的大型电子政务基础设施建设方面迈出了坚实的一步，也为全面开展外网建设奠定了基础。

　　在国家电子政务外网平台一期工程竣工后，各省市电子政务外网建设也明显加快了步伐，多个省市的外网平台一期工程相继竣工。甘肃省定下了在２０１０年年底前建成覆盖省市县三级的电子政务外网，并争取承载５至１０个业务系统的目标。广西自治区发改委也于近日确定了通过改造升级自治区级政务外网，改造自治区直属部门的接入方式，建设自治区连接１４个市和１１１个县（市、区）的广域骨干网的外网设计规划。随着各省、区、市外网建设步伐的加快，外网建设显然将迎来新的高峰。

　　ＩＴ企业跃跃欲试

　　在电子政务外网建设如火如荼之际，ＩＴ企业也对这一巨大的新兴市场跃跃欲试。

　　对于电子政务外网建设这一市场，锐捷网络很早就给予了高度关注，并有针对性地提出了电子政务外网解决方案。据锐捷网络政府与运营商事业部总经理胡鹏举介绍，锐捷网络对政府行业市场一直给予了高度关注，为了满足政府行业用户的需求可以提供针对性的解决方案。胡鹏举告诉《政府采购信息报》记者，企业为用户定制的针对性方案是确保外网应用效果的保障。目前，锐捷网络已经在全国多个省市拥有电子政务外网的成功案例，未来锐捷网络仍将更多地把目光集中在正在开展外网建设的大省和大型项目上。

　　作为国内另一家优秀ＩＴ企业，Ｈ３Ｃ也一直高度关注电子政务外网建设。根据Ｈ３Ｃ公司方面提供的数据，Ｈ３Ｃ已承接国家电子政务外网及１８个省级电子政务骨干网的建设。为了开拓电子政务外网市场，Ｈ３Ｃ不仅选择了用方案带动市场的策略，还积极参与行业规则的探讨，寻求与市场规则的良性互动。在６月中旬举行的“国家政务外网技术专家委员会成立大会暨第一次全体会议”背后，就有Ｈ３Ｃ公司深入探索电子政务外网发展规律的影子。