图为协议供货投标现场

　　近日，浙江省2010-2011年度服务器全省联动协议供货项目完成招标，在协议供货有效期内（2010年5月1日起至2011年4月30日），浙江省省本级国家机关、事业单位和社会团体单次政府采购服务器数量在10台（含）以下且金额在人民币80万元（含）以内的，均可在入围供应商中竞价选择，各市县则在本地的采购限额内进行竞价选择。

　　大众化的配置标准

　　服务器项目分为17个标段，分别对应17个不同配置的服务器产品，浙江省绍兴市公共资源交易中心的陈虹表示，往年服务器协议供货的标段划分不像本次这样详细，只有一路服务器、四路服务器这样很笼统的划分，有时候厂商投标的产品往往不是采购单位需要的类型，而今年的协议供货，则事先调查了采购单位的需求情况，又向主流服务器厂商征求了意见，并以此为依据设置了17个服务器标准，保证了充分有效的竞争。

　　注重优惠率和配件价格

　　看了服务器项目的招标文件，记者不禁大吃一惊：往年作为招标最重要因素的报价分数居然只有20分，这已经低于价格所占分值的最低限度了，为什么会如此呢? 陈虹表示，通常协议供货仅仅以投标报价为决定价格分数的惟一因素，有些产品虽然报价低廉，但是优惠率比较低，政府的批量采购比市场价便宜不了太多；另外，服务器产品是经常需要升级的，如果配件如芯片内存等产品价格昂贵，整体成本反而会提高。因此今年的价格分数由四个部分组成，首先是投标报价，其得分为20分，其次是优惠率，得分为6分，最后是服务器配件的价格，分为硬盘、内存、CPU等四项，得分为８分，这种细化的报价分数可以真正体现投标产品的实际报价。

　　本次招标还要求投标厂商按照近期参与政府采购活动的实际产品销售价格填报基准价，投标价格和优惠率的计算都是以基准价为基础的，厂商填报基准价数据的真实性占了价格分中的4分。

　　为了防止协议供货价格虚高，招标文件还作了很多设置。首先，在协议供货有效期内，如果中标产品的价格和配置发生了调整，中标供应商必须同时（自发布调整通知或媒体广告起计算，不超过两个工作日）向招标方申请调整产品配置和价格、原则上价格只能下调不能上调，配置只能上调不能下调。其次，有关中标供应商或其供货商在特定时间举办的促销活动和优惠政策，如涉及协议供货产品的，各采购单位有权参加其促销活动和享受其优惠政策。供应商或供货商不得以任何理由拒绝采购人按规定采购在国内合法销售的机型，一经发现立即取消本次协议供货资格，并对其作出相应处罚。

　　鼓励厂商直接投标

　　本次招标鼓励生产厂商直接投标，浙江省绍兴市公共资源交易管理办公室刘铁俊表示，这是因为浙江不是IT企业扎堆的地区，很多企业倾向于让代理商来进行投标，代理商投标增加了中间环节，价格会贵一些，而且售后服务的环节也增加了，不利于采购单位使用，最关键的是可能造成一家品牌的多家代理商竞争的情形，因此，招标方鼓励生产厂商直接投标，投标货物生产制造厂家因注册经营范围限制等原因不能直接投标的，可以委托唯一的浙江省内最高级别代理商代表其进行投标，但投标人需要在购买标书时递交书面申请及投标货物生产制造厂家针对本项目的唯一授权书至绍兴市公共资源交易中心备案（留复印件，校对原件，授权书原件由投标人在投标时装订入投标文件），否则将可能导致投标被拒绝，另外，由生产制造厂家授权的代理商投标的将在评标中被扣除3分。

　　在很多招标采购中，品牌都是重要的加分依据，去年销售量第一的企业可以获得品牌分数，浙江并没有这样做，浙江用诚信分取代了品牌分。陈虹表示，往年存在这样一种现象，很多厂商以比较低廉的价格中标了协议供货之后，采购人以中标价格采购时供应商却因觉得不合算而拒绝供货，因此今年招标过程中把去年协议供货的执行情况作为一个加分项目，考察供应商去年报表递交、价格调整、供货能力等情况，如果去年协议供货中受到相关监管部门处罚，这个分数就为零分。

　　政策功能面临制度缺失

　　本期服务器全省联动协议供货也考虑到保护国货的政策功能。为了保证国产产品的优势地位，招标文件规定，进口产品参与投标的，评标时其最终投标报价将在原厂商投标报价的基础上上浮8%。这就使得国产服务器在质量和服务同等的情况下获得一定的优势。

　　但是，政策的另一个重要功能--节能环保在此次招标中却没有得到体现。陈虹告诉记者，这是因为标准缺失，服务器产品至今没有被纳入节能或环境标志产品政府采购清单，在没有衡量依据的情况下，即使供应商自己声明自己的服务器是节能产品，政府也不能将其作为加分的依据，因此本次招标没有涉及节能环保的内容。